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七一社区
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房山区拱辰街道为区政府所在地,地处全区新型城市化建设的核心区,全街道20个行政村中16个村实现了整村的农转居。随着地区城市化进程的快速推进,行政区域松散化、人口结构复杂化、社会矛盾集中化等问题日益凸显,使农村基层组织面临着巨大挑战。为此,街道工委采取了一系列措施,着力加强农村基层组织建设。

一、创新组织结构设置,打好“优化牌”

针对拆迁转居造成的本村村民居住分散,多村村民交叉而居的现实,街道工委积极优化党小组设置,在村民居住点和流动党员集中地设立党小组,目前,全街道已根据居住区域设立农村党小组86个。同时积极探索“联村共建共管”新模式,将部分零散户,直接委托给就近村和社区代为管理,真正实现基层组织管理的“全覆盖”。此外,面对外来人口、社会矛盾逐渐增多,农村治安、维稳工作任务繁重的实际,街道工委在全区首创“社区民警进班子”制度,将17名优秀社区民警聘请为农村党组织书记助理,参加班子会,为维护农村和谐稳定起到了积极作用。针对个别农村干群矛盾突出的问题,还采取“下派”、“兼职”等方法,先后派出5名机关科级以上干部,兼任村党支部书记,进一步优化了农村基层组织结构,壮大了组织力量。

二、完善教育管理体系,打好“聚力牌”

目前,拱辰街道已经进入了城市建设的加速期,同时也进入了社会矛盾和不稳定因素的爆发期。为了稳定民心、凝聚力量,街道工委在全街道20个村建立了“连民心恳谈室”,并建立了村“两委”干部轮班接待群众日和入户走访村民等制度,同时向村民发放“便民服务卡”,特别是渔儿沟村,还采取“晒意见、晾家丑”的策略,将村干部入户走访征求到的意见建议以及最后的落实结果,利用本村“村民月报”,逐条向村民“晒”出来,接受村民监督,从而密切了干群关系,提升了村级班子的凝聚力。与此同时,街道工委还积极落实农村“两委”班子承诺制,要求村“两委”班子年初将本村经济、社会发展计划、民心工程等,以承诺的形式,向村民公开,截止20133月底,街道各村共向村民承诺办理民心工程150余项。

三、健全监督约束机制,打好“警示牌”

大规模的拆迁建设造成的大笔资金流出流入,大大提高了农村基层组织的廉政风险指数。为此,街道工委从增强农村干部的防御力入手,关口前移,狠抓村级干部反腐倡廉教育,以每人读一本廉政书,每月看一部教育片,每周发送一条廉政短信的形式,时刻警醒村干部要廉洁自律。同时以增强村级干部约束力为目标,实施了农村党支部书记“一岗双责制”、民主决策制度、财务管理制度、来客接待制度等20多项管理制度,严格规范干部行为。在此基础上,严格实行农村“三资”监管和村级财务、资金“双托管”制度,真正做到资金委托街道代管,资产全体村民统一民主监管,资源多部门联合协管;坚持将村级一切决策,全部交给党员、村民代表民主研究决定,定期公开,从而消除了村民的疑虑,避免了矛盾的产生,增强了村级组织的公信力。 (房山区委组织部)

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