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七一社区
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——双池镇党委组宣员  王永和

 

农村党建工作是农村全部工作的基础,做好农村党建工作对强化党在农村的领导核心地位,加强农村基层党组织的战斗堡垒作用,维护农村和谐稳定,推动经济科学快速发展有着积极而巨大的作用。农村党建工作执行力是指农村党支部在乡镇党委领导下认真把握、遵循和运用党的执政规律进行科学决策、贯彻落实党章以及党内各项规章制度、各项内在运行机制,及时有效地解决党建工作中存在的问题,完成党建工作目标任务的能力。执行力的本质说到底个落实问题,执行力弱就是落实的力度不够,会影响工作的推进和落实的效果。

近几年来,随着农村改革的不断深化,抓经济发展,谋转型跨越工作重心的逐步加强,不少农村党建工作执行力弱的现象逐渐显现,特别是一些经济发展滞后、矛盾纠纷突出的村,甚至无法顺利推进党建工作,严重阻碍了党的各项方针、政策、活动在农村的贯彻执行,影响了农村的稳定和经济发展。

一、农村党建工作执行力弱的现状

笔者从事乡镇、农村基层党建工作多年,通过深入农村广泛调查、研究、总结,认为当前农村党建工作执行力弱主要体现在以下五方面。

1支部书记素质低,不懂党建工作的重要性,不抓党建

在农村,有些支部书记从入党到任支部书记靠的都是本村自己的“家族势力”和人际关系。这些人往往文化水平低,对党的认识浮浅,对党的新方针、新路线不了解,不懂党的执政理念,不懂党建工作对推动全局工作的重要性,更不会运用党建工作领导和指导农村经济社会建设。他们大多认为党建工作是务虚工作,是“做给上级领导看,给上级领导添颜面”的面子工作,因之不抓党建工作,对党建工作推诿应付、避重就轻、空走过场的现象尤为严重。

2、支部书记一人抓党建,组织力量严重薄弱

在不少农村,党支部顺利实现了换届,新一届支部书记也按规定程序进行了选任但换届会议结束后,除支部书记外,其它新任支委便混同于普通党员各奔东西各谋其事,整个支部的党建工作便“甩”到了支部书记一个人身上,党的组织形同虚设,战斗力丧失,党员成了一盘散沙,支部书记没有领导和号召力,党建工作完全失去了主动性和活力。村支部书记直接成了乡镇党委贯彻落实本村党建工作的“最末梢”执行者。党的政策、方针不能贯彻到党员和群众中,党的各项活动全在支部书记对本村党员的“强拉硬拽”中开展,活动机械呆板,起实效。

3、认为党建工作即档案资料工作,不求工作实效,只求表象应付

有些支部书记,不理解党建工作的实质,不会利用党建工作增强党员凝聚力,加强党的组织战斗堡垒作用,将农村各项工作的推进与党建工作完全隔离开来。这些支部书记往往从认识上就对党建工作产生了歧义,认为党建工作就是让党员做好该做的“功课”,上交组织一些必要的“作业”。把干好党建工作单纯地理解为是制作、整理好党建工作的档案资料,更有一些不负责任的支部书记,甚至制作虚假档案资料蒙蔽组织。

4、各级包村下乡干部只重视农村经济、社会工作,而轻视甚至忽视党建工作。

党建工作工作总体上属于意识形态的范畴,不会直接马上产生经济效益。这就导致一些“急功近利”,想尽快出成绩,显政绩的包村下乡干部轻视,甚至忽视党建工作的重要性,导致一些责任心不强的包村下乡干部对党建工作不热心、不过问,认为党建工作“无深浅、无责任、无实效”,有党支部书记干就行了。因之,这些干部驻村工作期间,往往一头扎在事关农村稳定、民生、经济发展的实事上,忽视了抓党建工作,忘记了自己抓党建的工作职责,忘记了用党建工作指导、服务农村总体工作。

5、当前农村不少党员宗旨意识滑坡,责任意识淡化,参加党的活动消极

受市场经济利益驱动、贫富差距拉大,以及改革开放以来种种不健康社会思潮和扭曲社会现象的冲击,不少农村党员由于文化程度较低,不能正确分析、理解和对待周围所发生的一些“不入理”现象,由此导致其党的宗旨责任意识滑坡,甚至对党产生了不理解看法,因之其在履行党员职责,参加党的活动中思想松懈,甚至消极应付,借故“躲避”。直接影响了党建工作在农村支部的顺利贯彻执行。

二、提升农村党建工作执行力的思考。

针对当前农村党建工作执行力弱的现状,笔者认为,要提升农村党建工作执行力,除了进一步加强党的各方面建设前提外,关键还必须把握以下四点:

1、强化农村党支部书记抓党建的责任意识。

要让农村党支部书记切实树立“抓好党建本职,抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的履职意识。镇党委要坚决贯彻“抓书记,书记抓”的党建工作思想,尽量选任党性强、觉悟高、肯干事的党支部书记,同时通过签订党建工作责任状,召开党委会组织诫勉谈话等形式切实强化支部书记党建工作第一责任人的责任意识和使命意识要在党支部之间广泛开展党建示范工程建设星级支部评创抓党建促发展示范支部,优秀党支部书记评选活动,以增强支部书记工作的荣誉感,调动其工作积极性。

2、加强党员培训教育,提升党员队伍整体素质。

要把农村党员按支部书记、支委成员、普通党员三个层次分类,有针对性地选择授课内容,组织培训教育,增加培训次数。支部书记的培训内容突出支部书记职责、领导艺术、党建工作方法,如何实现支部在农村的战斗堡垒作用,如何运用党建工作促进农村经济社会发展等;支委成员的培训内容突出委员职责、党员先锋示范带头作用,委员如何协助支部书记开展工作等;普通党员的培训内容突出党的方针、政策,党的会议精神,党内活动制度,党员的权利、义务,新时期党员应在农村起什么作用等。要通过广泛深入的培训教育,全面提升各级党员的整体素质,使党员的宗旨意识、责任意识、使命意识、团结意识、服务意识普遍增强,使支部委员、骨干党员的工作能力、协调能力切实提高,使村党支部书记领导全局、驾驭全局、敢于创先争优的素质明显提升。

3、健全考核机制,严肃考核程序,用活考核结果。

尽管各级组织部门针对支部领导班子、两委成员都制定了一系列的考核、奖惩办法和制度但多因操作复杂,定量困难或支部、党委不够重视而流于形式,对考核结果的应用往往只写在意见、方案中,但实际工作中却很少兑现。这无疑会放纵一些支部书记懒惰和不作为,挫伤一批积极向上,勤奋工作的支部书记。考核、督查与奖惩无疑是增强党建工作执行力最直接、最有效的强大推手,因之乡镇党委应切实重视农村支部和党员干部的考核工作,因地制宜制定切实可行、易于量化,操作方便的工作考核奖惩办法,并严肃把握考核工作的环节和程序,努力使考核结果更准确在评优评模人事招录中应严格按规定兑现考核结果,以之来平衡农村党员干部心态,激发广大党员干部干事创业的工作热情。

4、推进党建工作重心下移,强化下乡包村干部抓党建工作责任意识。

各级党委要推进党建工作重心下移工作机制,特别是乡镇党委对农村党建工作要一抓到底,杜绝“只开会布置,不跟踪落实,只制定制度,不考核兑现”的漂浮工作作风。要把抓农村支部党建工作放到与抓党委政府机关股室工作同样的高度和重视程度来抓,对农村党支部的党活动、述职考评、民主决策等要全程参与指导和督促。要切实强化各党委成员、各下乡包村干部抓农村党建工作的本职意识,让他们真正成为党委放之农村的一只“党建工作有力抓手”真正认识到抓好党建是抓好农村经济发展、社会稳定等工作的前提与带动。要对下乡包村干部制定切实可行的党建工作下乡包村考核制度,用制度规范、激励他们抓党建工作的行为,提升他们抓党建工作的能力,增强他们抓党建工作的自觉性。

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