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七一社区
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江苏省南京市江宁区汤山街道:辐射团青力量,争做“七彩文明之星”,建设文明旅游小镇新汤山

【关键词】乡镇村、江苏南京、参与社会治理,承担政府事务、创新活动载体、七彩文明之星、文明

南京市江宁区汤山街道团工委现有团组织42个,团员1293名。20159月至12月,由汤山街道团工委牵头,在全街道范围内开展的“七彩文明之星”社会建设活动,围绕“创新社会治理,建设旅游小镇,争做文明之星”主题,利用各部门、各单位、各行业相关职能、文明创建内容,共同协作,带动旅游服务行业、门面商户、餐饮农家乐、企业、各类志愿者、中小学生和广大当地群众及外来游客,以国家级旅游度假区的标准建设新汤山,打造文明和谐的旅游小镇

一、源起

相对于社会控制和社会管理等传统模式,创新社会治理的基本内涵在理念、主体、目标和方法论等四个维度上都体现出显著的新特点。这些新特点要求共青团进一步强化社会职能,实现从辅助管理到参与治理、从单方行政到合作共治、从管理青年到服务青年、从精英主义到群众路线的转型升级,不断增强团组织对青年的吸引力和凝聚力,扩大团的工作覆盖面,围绕党政中心工作、服务好国家发展大局,履行好巩固党的青年群众基础的政治责任,完成好党赋予共青团培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本政治任务。

为契合汤山国家级旅游度假区创建目标,进一步优化格局、补强短板,提升汤山旅游度假区文化休旅综合服务能级,深化汤山文明旅游工作,不断提高社会管理创新能力,加强“园街联动”一体化发展,树立汤山文明旅游小镇对内对外形象,由街道团工委牵头,对汤山街道辖区内的机关部门、企事业单位、温泉旅游行业、农家乐等单位内展开红色文明窗口、橙色文明志愿者、金色盾牌文明执法者、绿色文明校园、青色文明景点、蓝色文明温泉酒店、紫色文明农家乐等“七彩文明之星”评比。通过评比促进各单位加强社会管理创新,巩固国家级旅游度假区创建成果,建设文明旅游小镇。

二、做法

(一)开展“七彩文明之星”评比活动。对汤山街道辖区内的机关部门、企事业单位、工业园区企业、温泉旅游行业、农家乐等单位内展开赤色文明窗口、橙色文明志愿者、黄色文明农家乐、绿色文明企业、青色文明景点、蓝色文明温泉酒店、紫色文明执法人等“七彩文明之星”评比。通过该项评比促进上述单位加强社会管理创新,助推文明旅游事业发展。

(二)开展“文明旅游之星”评比活动。针对前来汤山旅游休闲的广大游客和从事旅游事业的旅行社、导游等团体和个体展开评比,评比出文明旅行社、文明导游、文明驾驶人、文明游客等示范榜样,选出“文明使者”,通过他们的一言一行对汤山文明旅游的帮助,进一步提升倡导文明、鼓励文明、从事文明的外在促进力,让汤山在文明旅游工作建设中更加多元化,形成更大合力。

(三)开展“文明旅游”主题宣传实践活动。进一步弘扬汤山人文特色,以倡导文明旅游为主旨,宣传文明礼仪、普及文明旅游知识和倡导文明行为。包括制定“汤山文明旅游公约”、编印汤山文明旅游指南、发出倡议书、举行誓师大会、专题文艺演出、组织拍客街拍汤山文明旅游亮点并通过国内有影响的互联网视频平台推送等等。

(四)开展综合表彰活动。通过评比各类“文明之星”,以及运用发放宣传材料,组织各种形式宣传活动的方式,在夯实汤山文明旅游文化基础的同时,吸引当地群众和广大游客共同参与进这项工作,在年底总结表彰时,筹备和举办“中国汤山·文明旅游群星汇”颁奖晚会,将文明旅游建设推向新高度。

三、成效

通过共青团组织活动开展,不仅从形式上串联起各级团组织间的联系,更在内容上让当地各行各业青年和群众融入进氛围,促进他们共同参与到文明旅游的事业中来。同时,也让共青团工作更好地参与到街道党政工作和创新社会治理上来,积极发挥了党的群团工作的主动性和引领性。

一是行业单位普遍支持活动开展。从走访的几家参评单位来看,对于此次文明创评活动均表示支持,通过活动可以促进企业文化和服务标准的共同提高。

二是群众主动参与性进一步增强。对于创建活动的评比,通过前期的宣传预热到发动工作组成员到社区、单位与群众互动,对于文明公益的宣传,普遍得到群众正面响应,通过广大青年志愿活动开展,提高了他们自觉自省的意识。

三是文明事业发展不断形成常态化。随着汤山国家级旅游度假区创建成功,通过此次活动能够更好的将汤山形象树立并推广出去,将文明旅游的社会氛围不断渲染。同时,运用这样的活动形式和内容,对于汤山文明事业的长远建设有更好的推动作用,形成常态化管理机制。

四、创新启示

在社会治理体系创新中,积极探索发挥共青团生力军作用,作为人民团体,共青团组织与社会治理体制有着天然的联系。共青团参与创新社会治理,需要在主体维度实现从单方行政到合作共治的转型升级。从被动接受政府委托承担管理任务的代理人,转变成具备治理主体地位的枢纽型社会组织。在用好政府资源的同时,积极开发市场资源和社会资源,形成资源整合优势。同时,积极主动发现当下青年最迫切、最现实的需求,管理好与青年利益攸关的社会事务。青年在哪里,团组织就建到哪里,青年有什么样的需求,团组织就开展针对性的工作。由街道团工委牵头,动员全社会力量参与的“七彩文明之星评选活动”,正是共青团工作服务青年、服务社会、发挥“生力军”作用的体现。

另一方面,街道团工委在此项工作中,加强合作治理,整合资源优势。政府权力从一些社会领域中退出来,意味着社会组织要承接起更多社会管理和公共服务职能。共青团在整合资源,承接青少年事务管理和服务职能方面拥有明显的优势。共青团工作能够缓解、弥补政府职能转变过程中的制度摩擦和制度空白,这种“社会调节器”功能是共青团参与创新社会治理的独特价值。因此,共青团强化社会职能,首先应维护好党和政府对共青团的信任,争取各级党委、政府对共青团工作的大力支持,同时承接好青少年事务的服务管理职能,发挥好“枢纽型”组织的作用。

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