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沐浴阳光828

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阳光乡村行动”助力小微企业振兴发展 ——服务“最后一公里”的探索与实践回复:0  人气:2015

  楼主  发表于2016-01-25 09:47:58  

 

 

国网浙江平阳县供电有限责任公司:“阳光乡村行动”助力小微企业振兴发展

——服务“最后一公里”的探索与实践

 

 关键词:转型升级 团委 阳光乡村行动 小微企业 温州模式

   要:国网平阳县供电公司团委作为国网温州供电公司团委的试点单位,本文以服务小微企业的工作背景、主要做法、主要成效等方面入手,阐述了通过“阳光乡村行动”,整合各领域团建资源,多角度助力平阳乃至温州地区小微企业,助力地方经济转型升级,服务“最后一公里”的探索与实践。

  国网平阳县供电公司团委作为国网温州供电公司团委的试点单位,加大力度以“阳光乡村行动”为平台,融入企业文化“用心”工程建设,构建绿色“青立方”工程,大力助力小微企业振兴发展。在温州供电公司团委的全程指导下,平阳供电公司团委发起并联合平阳县各级团委、县地税局团委、县农村信用合作联社团委、中国农业银行平阳县支行团委等单位参与助力小微企业。平阳县各级团委为符合环保要求、符合转型升级的小微企业号召民间志愿者、义工组织,对优质小微企业提供人力支持和微信微博宣传。县地税局团委为小微企业提供财税减免、社保扶持,减少小微企业的运营成本。县农村信用合作联社团委、中国农业银行平阳县支行团委为小微企业提供信贷优惠、资金扶持,解决企业担保难、贷款难等问题,为小微企业“落地”、“生根”、“发展”、“壮大”提供培育平台。

 

    一、工作背景

    (一)急需改变的温州模式

  20世纪80年代初期,随着十一届三中全会精神的深入贯彻,温州开始出现创业高潮。1982年,本地个体工商企业超过10万户,约占全国总数的1/10,30万经销员奔波于全国各地,温州经济出现了令人瞩目的繁荣发展。这一国内罕见的现象被人们亲切的称为“温州模式”。“温州模式”以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业,从而形成小商品、大市场的发展格局。

  然而,经过30几年大浪淘沙,温州模式遇到了前所未有的发展瓶颈。21世纪,中国整体上进入了工业化的中级阶段,市场化改革之风吹遍祖国大地,国内经济社会呈现一派繁荣景象。这与温州模式兴起之初的经济背景已截然不同,土地、电、水、原材料、资金等生产要素的匮乏,再加上近年因本地资源不足缺少投资空间,造成民间资本外流,据温州统计局调查显示:近十年温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额至少达1025.6亿元,相当于温州本地限额以上工业性投资的52%左右。在资本外流的同时,本地企业并没有及时进行产业结构优化调整,反而一些实业资本“脱实向虚、以钱炒钱”,将利润甚至贷款投向房地产、煤矿等高风险行业,不仅风险隐患加大,并且加剧了温州“产业空心化”,这些都严重制约了温州的经济发展。以内源型经济为特色的温州模式已呈现出产业层次相对较低,开放型经济相对滞后,招商引资工作相对薄弱等弊端。

    (二)等待振兴发展的小微企业

  实体经济是温州之本,也是温州模式的基石,在温州90%以上的实体经济是小微企业。温州现任市委书记陈一新指出:坚持和发展“温州模式”,其背后的真实意图则是坚持民本经济、市场经济、实体经济和有限有为有效的政府治理,这也明确了温州经济今后发展的方向,“必须着力推进市场准入开放,最大限度激发市场和民间活力”,全力打造这座中国升级版的民营之都。

  温州如何解决在特殊情况下的经济发展瓶颈问题,产业转型升级是根本出路,亦是基本途径。在产业转型升级这条出路上,温州经济一是要降低金融业等服务业的准入门槛,提高垄断行业的竞争水平,积极引导和鼓励民间投资流向实体经济领域,以支持经济转型和结构调整的良性循环。二是要加大投资,改善基础设施和投资环境,优化金融生态,吸引温商回归,努力打造良好的中小企业生存发展环境。三是要将部分优势不再的劳动密集型产业转向技术密集型产业,大力扶持科技型中小企业发展,将科技与资本密切结合,推动科技产业化、市场化。同时,还需要产业政策、税收政策、土地政策等一系列政策体系的配合。

  温州市委市政府以引进央企及世界500强等大型企业与发展本土小微企业并重为发展思路,并将为众多四处“流浪”的小微企业规划104个小微企业创业园,可见温州市政府对小微企业发展十分重视。

    (三)小微企业面临前所未有的困难

  1、“低、小、散”导致竞争劣势。“低、小、散”是温州小微企业的普遍特征。“低”是指温州多数小微企业处于产业链和价值链的低端,如:许多小微工业企业集中在直接以当地农副产品、原料的初级加工为行业,产品技术含量不高,附加值低,缺乏核心竞争力;“小”是指企业规模偏小,实力偏弱,在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势;“散”是指地域分布较散,块状经济不发达,未能像发达地区那样实现小微企业“抱团式和链条式发展”。产业集聚程度低不利于要素共享,“单兵作战”更不利于小微企业搏击“商海”。“低、小、散”的普遍特征使温州小微企业在市场环境好时还能不断成长,但如果长期处于危机阴影下,则市场竞争的劣势就将暴露无遗,如不加以扶持,将会逐步失去发展后劲。

  2、劳动力供求变化和小微企业招工难。随着经济的发展,劳动力供求结构性矛盾日益突出,加上中西部的快速崛起,许多劳务输出大省放缓了劳动力的输出,甚至有部分原先在温州打工的人也回流其家乡打工经商,“民工荒”的出现已成常态,招工难已成困扰企业,特别是小微企业的一大难题。

  3、金融环境的变化和小微企业融资难。自从1995年金融体制改革以来,国有商业银行转变为以商业利益为目标,注重信用成本与资金安全回收的商业化金融机构。这些商业银行从自身经济利益出发,必然偏爱大中型企业,忽视小微企业;偏爱技术创新成熟企业,忽视传统创业起步企业,这也是长期以来小微企业融资难问题得不到根本解决的主要原因之一。

  4、税负项目繁多问题依然存在。目前我国共有19个税种,不同企业所涉及的税种和税率根据其所在行业、经营范围、经营方式和规模等的不同而有所不同。在企业运营中还有各种各样的费用:工商年检要收费,技术监督局检测要费用,环境卫生要收费,派出所联防也要收费,而且收费还不低。增加了小微企业的运营成本,加重了小微企业的资金负担。

5、创办企业的审批和办理程序复杂。信息渠道不通畅,导致小微企业在办企初期处处碰壁;审批制度利益化,是固化审批流程的藩篱,让小微企业摸不清门路,多走冤枉路,多花冤枉钱。冗杂的手续,繁复的流程,让许多小微企业望而却步。

    二、用心引领,多措并举,助力小微企业主要做法

    (一)用心创立“阳光乡村行动”平台,提供一站式亲情服务。

为便于和小微企业交流互动,平阳供电公司团委联合平阳县各级团委、县地税局团委、县农村信用合作联社团委、中国农业银行平阳县支行团委等单位,用心创立“阳光乡村行动”平台,成立阳光助力小微企业办公室,办公室设在平阳县鳌江镇阳光青年求知中心,为小微企业提供包括用电在内的多项扶持服务。阳光服务平台承担三项职能:

    1、发布信息职能:服务平台“一口对外”,实时发布最新服务政策、服务活动,方便小微企业根据自身需求主动对接服务项目;

    2、征求意见职能:收集小微企业反映的需求信息,向小微企业征求服务意见,不超越参加单位政策底线的情况下,最大限度改进服务职能;

    3、流程跟踪职能:对接小微企业需求后,办公室联系指定参加单位对接,参加单位第一时间对接答复,做到“有问必答,有求必应”,为小微企业提供优质亲情服务。

    (二)用心践行供电青年“三个义务”,争做助力小微企业“红细胞”

  平阳供电公司团委以青年技术攻坚团队为资源库,整合不同专业领域,召集高素质青年骨干29名,组建成立“小微企业供电青年专家组”,以青年专家组带动平阳县供电系统青年志愿者,发动针对小微企业的全面扶持活动,通过阳光助力小微企业办公室,主动联系和扶持小微企业,用心践行供电青年“三个义务”:

  1、义务牵头普及企业急需的专业知识。承担安全用电、节约用电、网络电商、税务会计、银行贷款等知识的普及任务;

    2、义务拓展供电业务。为企业及其员工办理电子银行、电费委托代缴等切实服务,初步实现小微企业供电业务“零往返”;

    3、义务解决用电难题。协助企业解决在生产过程中的用电专业难题,培训电工专业知识。

    (三)用心助力小微企业园,供电青年专家组“私人定制”供电方案。

      截至目前,温州全市范围内104个小微园的布局已经全部完成,首批30个、总计6000亩的示范园区建设工作全面铺开。按照规划,到2015年底,温州将建成2370万平方米小微园,可以为近1.6万家小微企业提供发展空间。

  小微企业园由政府出资完成生产生活基础设施建设,由于进驻企业类型,生产方式,单体规模容量在企业正式入驻前都是不确定的,供电模式有别于普通工业园:一是入园企业行业性质多样,生产规模和需用变压器容量都有很大的差别;二是小微企业规模变化频率较快,且同一厂房企业数量也可能短时间发生变化。鉴于上述特点,小微企业供电青年专家对小微园供电方案“私人定制”五个准则,以减少前期一次性成本的投入,减少基本电费成本支出。为小微企业用户节约用电成本:

  1、园区配电房单台变压器容量宜设置为315kVA及以下。

  2、同一配电房配置2台及以上变压器时,采用独立单母线接线,即每台变压器对应1套高压计量装置。

  3、计量方面:高压侧配置(预留位置)1台高压计量柜,低压总柜预留总计量表位,每台低压馈线柜至少设置( 预留)1个低压计量表位。

  4、标准厂房的每层应设置低压分接箱和低压计量表位,便于为低力用户直供到户。

  5、由于315kVA及以上工业用户需计算基本电费,当配置变压器容量为315kVA且入驻企业需用容量较少时,可采用专变共用模式。 

    (四)用心压缩小微企业报装时限,供电青年专家组优化业扩流程。

基于国网公司以客户为导向,进一步优化流程、简化手续、量化时限、强化协同,构建公司统一的“一口对外、流程精简、智能互动、协同高效、全程管控”的业扩报装精益化管理新模式的工作要求。作为试点单位的平阳供电公司团委联合该公司客户服务中心,深入调研小微企业从办企到发展过程中所遇到的用电问题,提出为小微企业优化业扩流程,压缩报装时限的要求,并有效达到了控制目标。

营销移动作业平台是平阳公司青年专家组参与研发的适用于营销现场服务、作业的一款智能化应用系统,具有携带方便,操作简单等优点。平阳公司青年专家组利用营销移动设备,成功受理了25家小微企业的业扩报装流程,解决了小微企业办企初期门路不清,多走冤枉路的切实问题,大大提高了办事效率,减少了报装时间,节约了小微企业的时间成本。

业扩流程时限图

    

    (五)用心“查原因给方案”,供电青年专家组优化小微企业用电。

      许多小微企业对于用电方案没有明确的概念,造成企业生产成本变高,电费支出不合理增加。这不仅不利于节能减排,而且对于电网特殊时期的损害较大。供电青年专家组认真调查了小微企业的用电情况,发现许多企业低谷电利用不充分、负荷率过低等原因,导致企业平均电价过高。为此,供电青年专家组根据小微企业生产的不同特点提供优化供电方案,为小微企业节约用电。

平阳地区小微企业用电量比率

    (六)用心开拓分布式能源并网发电,为小微企业拓宽用电渠道。

随着近年来人力成本、原材料成本的不断上升,日益紧缩的企业利润使得众多小微企业开始考虑使用分布式发电。之所以考虑分布式发电,源于每年需缴纳的电费,占到某些小微企业经营总成本的15%以上,其他成本压缩空间有限只能从电费成本入手。考虑到小微企业的实际困难,在平阳供电公司团委的倡导下,青年志愿者走进小微企业,实地勘察企业利用光伏发电的可行性以及利益最大化的可操作性,成功帮助2家小微企业利用光伏并网发电节约用电成本,为小微企业带来不小的收益。

  (七)用心解企业安全用电之渴,供电青年专家组提供免费电工培训。

平阳公司供电青年专家组联合客户服务中心、昌泰电力实业公司举办“1+1”免费电工培训课程。针对小微企业电工实际操作能力差、综合素质低的现状安排培训内容。培训课程联系企业生产实际,重点培训开关操作、设备故障检修、安全用电等。这些培训课程的开展,很好的解决了小微企业电工培训难,电工培训贵等问题,为企业的安全生产奠定了坚实的基础。

    三、用心行动,跨域齐推,助力小微企业工作成效

在平阳供电公司党委和温州供电公司团委的领导下,通过开展“阳光乡村行动”,融入企业文化“用心”工程建设,构建共青团绿色“青立方”工程,大力助力小微企业振兴发展。经过一年的生动实践,助力小微企业振兴发展成效显著。

    1、平阳供电公司团委开辟的小微企业用电业务绿色渠道,近期为7家初创小微企业缩短接电等待时间,实施“验收、装表、接电三同时”服务,为2家小微企业办理分布式能源并网发电,为26家小微企业优化用电方案,为57家小微企业免费提供电工培训课程。

    2、两家银行团委开辟的中小微企业信贷绿色通道推行小微企业信贷业务“集中管理、平行作业、一站式审批”模式,缩短办理周期,提高信贷审批效率;对信誉良好、还款来源充足的小微企业,无需提供担保,提供借款人独自承担还款责任的“企信融”贷款产品;为累计32家小微企业发放贷款2350万元;

    3、平阳县地税局团委开辟的涉税管理事项精简绿色通道,为累计24家“个转企”的小微企业送上税收优惠政策,实行5年财政扶持政策,当年起3年内实缴税款地方财政留成全额予以奖励,后2年按实缴税款地方财政留成50%予以奖励;

    以供电企业团委为发起单位,平阳县域内共青团用心共同行动,跨领域齐推,针对中小微企业发展中遭遇的“共性问题”,陆续出台的一揽子普惠新政,犹如冬日暖阳为平阳县800多家小微企业送去温暖。在各级政府层面扶持、民间自助的大合力下,平阳县作为温州扶持小微企业的试点县,统计数据显示,2013年规模以下工业企业实现工业总产值300多亿元,同比增长12%左右。

    四、结束语

    小微企业是温州经济和社会发展的重要力量,占市场主体的绝大多数,在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用。国务院对于扶持小微企业更是“花大力气,下大功夫”,近期也出台了一系列政策,力求帮助小微企业赢得“大未来”。

    国网温州供电公司通过打造“阳光乡村行动助力小微企业”新平台,以国网平阳县供电公司为试点,将实施把帮扶通道固定在跨行业职能部门上,建立长效帮扶机制,深化活动内涵,巩固活动效果;树立扶持小微企业典型,总结和提炼合作经验,帮扶经验,扩大影响,扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动,以平阳为模版,加快推进各县、市、区单位帮扶小微企业的步伐,将服务“最后一公里”工作做深、做实、做出成效,为温州地方经济的转型升级做出更突出贡献。

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