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七一社区
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党组制度是我们党从国情出发创造的一项重要制度,自1945年党的七大正式建立以来,在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了重要作用。《中国共产党党组工作条例(试行)》颁布以来各地根据要求开展了党组清理规范活动。但是笔者在调研中发现基层单位中仍然存在一些急需解决的问题。

一是“一肩挑”比例有待提高。根据《条例》第七条规定“党组设书记,必要时可以设副书记。党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任,主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的,党组书记、主要负责人可以分设。”目前,各地党组(党组性质的党委)中书记与行政领导“一肩挑”的比例较低,不利于加强党组织对本单位工作的领导。二是党建责任落实仍然不到位。当前,个别党组存在着抓业务和抓党建“一手硬、一手软”的问题,没有承担起从严治党责任和党风廉政建设主体责任,没有落实好党要管党、从严治党的方针。单位基层党组织“三会一课”制度、党组织“统一活动日”制度执行不到位问题一定程度存在,党组织创造力、凝聚力、战斗力削弱。个别单位党组抓廉政建设不到位,失之于宽、失之于软,导致本单位党员领导干部违纪现象时有发生。三是党组规则有待继续完善。集体领导制度、民主议事决策机制规范运行机制等有待继续规范完善。

为此,笔者建议从以下方面加强有关工作。

一是进一步规范党组设置。就人大常委会机关、政协机关中设立党组问题进行调研,具备设立条件的,抓紧设立党组。关于党组性质的党委问题,按上级要求进行规范。二是提高“一肩挑”比例。扩大党组(党组性质的党委)中书记与行政领导“一肩挑”比例,按照《条例》要求,规范清理书记分设问题。严格“先核职数再动议”操作规范,全面实施干部职数预审制度。持续加大消化,对党组成员数多于7人的党组进行持续规范清理。三是全面从严落实管党治党责任。健全完善党建工作责任制,强化书记“第一责任人”职责,制定完善党建工作责任清单。建立健全廉政制度,加大预防腐败工作力度。四是严格制定落实党组工作规则。按照《条例》要求,规范制定党组工作规则,严格落实民主集中制,规范党组议事决策程序,严格党组工作规则备案制度,全面提升党组工作规范化、科学化、民主化水平。

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