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七一社区
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近两年以来,汝城县委、县政府把规范农村建房管理工作作为践行群众路线的切入点,作为为民办实事的平台之一。出台了一系列规范性文件,健全了工作机制。各乡镇、村(居委会)也成立了相应的机构,加大了宣传力度,组建了巡查执法大队,形成了“一把手”亲自抓,下级对上级负责的齐抓共管的工作格局。县乡村迅速行动、广泛动员、全民参与,掀起了规范农村村民建房管理的新高潮。土桥镇黄家村、大坪镇谭屋村等15个村进行“空心村”改造、新农村建设、建整扶贫和罗霄山片区示范带创建村“四村合一”建设,共整合部门资金2600万元,实施项目143个,带动固定资产投资1.68亿元,产业扶贫资金7.56亿元。成功地将土桥镇黄家村、大坪镇谭屋村分别打造为全国和湖南省美丽乡村,在湖南省享有较高的知名度,参观“取经”者络绎不绝。

一、 建章立制,放权扩责落实到位

汝城县人民政府先后印发了《汝城县规范农村村民建房管理实施办法(试行)》、《关于认真做好农村村民建房审批权下放等相关事项的通知》、《关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知》等文件,将村民建房的县级审核报批、监管、查违等权限委托下放至乡镇人民政府。把规范农村村民建房管理工作纳入乡镇年度综合绩效评估考核内容,纳入村级责任体系,层层督查考核,强力推进工作落实。建立了加强农村村民建房管理的“六项制度”,即联合审批制度、制度、“一户一宅”制度、规范建房奖励制度、违规建房查违治违制度、农村建筑工匠培训管理制度和责任追究制度。按照统一建档、集中申报、联合审核、跟踪管理、统一监管原则,统一印制了农村村民建房审批程序、审批表格。同时,严格执行村民建房“六有”要求,落实“四到场”制度和“四严格、五严禁”纪律,全面规范农村村民建房管理

二、规划先行,村庄规划全域覆盖

出台了《关于认真组织编制全县村庄规划的通知》、《关于全县村庄规划编制等有关问题的会议纪要》,将全县309个行政村划分为城区村13个、重点村86个和普通村210个共三类,实行分类引导、分级实施。由县规划局按照“四图一书”的要求负责86个重点村的村庄规划编制,各乡镇人民政府按照“三图一书”的要求负责210个普通村的村庄规划编制。县财政全额保障重点村村庄规划编制经费,并对普通村按每村5000元的标准予以奖补。全县共投入村庄规划编制专项经费750万元,其中县财政投入635万元,全县所有行政村在2014630日前全部完成了村庄规划编制工作,走在全市前列。为打造湘南民居风格,建设宜居乐居美丽乡村描绘了美好蓝图。

三、 示范带动,集中建房稳步推进

制定了《汝城县农村村民集中连片建房试点工作方案》,规定每个乡镇至少要建成12个集中连片建房不少于20户的试点村,对建成后的集中连片建房示范点,经县验收合格后,由县财政对每个试点村给予10万元的奖励。目前,全县已正式启动集中连片建房试点20个,共投入建设资金10467万元,参与农户658户,打造了大坪镇谭屋村、土桥镇黄家村、南洞东边山和西边山村、卢阳镇廖家村、暖水镇双联村、濠头乡五七村、集益乡集龙村等一批集中连片建房小康新村。把小康新村建设与危旧“空心村”改造紧密结合、同步推进。在县出台的拆旧建新、异地建新、集中连片建房等规范农村建房奖补政策的基础上,进一步加大对“空心村”改造、小康新村建设的支持力度,今年县财政预算安排规范农村建房专项资金2800万元,全县小康新村建设步伐加快,危旧“空心村”改造如火如荼。自201310月以来,全县已启动小康新村建设35个,完成投资8.94亿元,带动直接投资11亿元以上;拆除危旧房总面积20余万平方米。目前,大坪镇谭屋村、土桥镇黄家村、南洞乡东边山村和西边山村、暖水镇双联村、集益乡集龙村、卢阳镇廖家村等15个小康新村已竣工建成,群众陆续搬入新居;泉水镇三星村、土桥镇足田村、文明镇横江村、岭秀瑶族乡宝南村等11个小康新村建设已正式启动;大坪镇下祝村、永丰乡涧布村、濠头乡下河村、集益乡益将村、文明镇五一村等9个危旧“空心村”改造示范村,正在抓紧拆迁扫尾工作,即将启动小康新村建设。起到了较好的示范带动作用。

四、 多措并举,精准发力全面推进

一是举办培训班。为提高乡镇干部规范农村村民建房管理的工作水平、村庄规划编制水平和农村建筑工匠的施工技术水平,县规范农村村民建房管理工作领导小组办公室、县住建局、县规划局先后举办了村庄规划编制、规范农村村民建房管理和村镇建筑工匠培训班,培训总人数410名;二是高位推动。825日,县委书记方南玲对今年已出现2栋以上违规建房的8个乡镇党委书记进行了约谈,提出了限期整改要求。今年以来,先后召开3次县委常委会议研究审议规范农村村民建房管理工作,5次全县规范农村村民建房管理工作调度会,多次召开规范农村村民建房管理工作领导小组成员会,出台了严厉的《汝城县规范农村村民建房管理工作问责暂行办法》,在对乡镇的年终绩效评估考核分值上由去年的2分提高到今年的4.44.6分(一、三类乡镇为4.4,二类乡镇为4.6分),有力地推进了全县规范农村村民建房管理工作。三是强化监管。从县农办、国土、住建、规划等部门抽调人员增强了县级巡查力量,成立了专门的巡查暗访组,实行了常态化巡查。建立了每周必查5个乡镇、每个乡镇必查2个以上行政村,每月19个乡镇必巡查一次以上,全年309个行政村巡查全覆盖的县级巡查工作机制。坚持做到一周一巡查一通报,一月一汇总一排名,一季一点评一调度,在全县形成了规范农村村民建房管理工作的高压态势。自今年4月下旬以来,已印发周巡查通报24期、月汇总通报6期,下发县委督查通报2期,下发限期整改通知书25份。各乡镇切实加大巡查监管力度,全面开展集中整治行动,加大对农村违规建房行为的打击处置力度,深入开展“打非治违”专项活动,今年以来全县开展集中整治联合执法行动6次,查处违法违章建筑172栋,下达建房停工通知书134份,强制拆除违规建筑484300平方米,有效地遏制了农村违法违规建房现象的蔓延。四是分解目标任务。将市下达我县的“5553”规范农村建房工作任务进行分解,落实到各乡镇。今年以来共培育分散建房示范户272户,完成建筑工匠培训279名。五是兑现奖补资金。加大对规范农村村民建房管理的奖励力度,对在新规划区内建房、拆旧建新的建房户,分别给予1万元、1.5万元的奖励;对自觉拆除废旧杂房、残垣断壁的农户,按占地面积每平方米50元的标准给予奖励。11个乡镇“空心村”改造和分散建房示范户的建房情况进行了验收,验收面积为11.9万平方米、分散建房示范户14户,目前县财政奖补资金612万元已拨付到位

 

(湖南省汝城县住房和城乡建设局 朱成武)

 

 

 

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