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七一社区
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落实“党建工作责任制”存在的问题

 

党建工作责任制作为党的制度建设的一个重要内容和党建工作的重要载体,对全面落实党要管党、从严治党方针,严格基层党组织工作责任,增强基层党组织解决自身矛盾能力,推动基层党建工作深入开展发挥了积极作用,但是在落实党建工作责任制过程中,不同程度地存在着以下几个问题:

第一,“落实什么”的问题。凡事知为先,只有知责才能履责。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题,部分基层党组织感到束手无策,抓不住党建工作重点。一是认知不够。有的缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识,存在“重业务轻党建”的思想,把行政事务作为主业而却把党建工作作为副业,没有认真履行落实党建工作责任制的职能作用。还是有‘说起来重要,做起来次要,忙起来不要’的思想。二是深入不够。对落实党建工作责任制的内涵及问题没有自己的理解和思考,缺乏科学系统的思路,特别是对党建工作的难点、热点问题,深入不够,致使工作上不了台阶。三是方向不明。有的对待党建工作,简单的理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准,存在以“硬件建设”代替开展活动,单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象。没有把抓好党建作为最大的政绩。

第二,“怎么落实”的问题。部分基层党组织尤其是村级党组织,受党组织书记自身年龄、文化以及精力的影响,在履行党建责任方面创新意识不强,缺乏抓落实的方法和手段,直接影响基层党建责任制的落实。一是办法不多。有的没有认真研究落实党建工作责任制的措施,工作简单,方法、点子不多,对新形势下履行党建工作职责的能力较弱,作风漂浮,不深入基层,不结合实际,没有认真分析研究新情况、新问题,不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点难点问题。二是保障不力。配备的党务干部不足,县级基本只配备1名专职副书记,受职数限制,有的乡镇未配备专职副书记。因人少,多数党务干部都兼任几项工作,精力不能集中,抓落实的力度不大,满足于一般化和过得去。三是投入不足。很多党组织没有单独落实党建工作责任制的工作经费,工作推进难度大,涉及党组织建设的经费只有从其他渠道挤占,经常如此,导致一些党建基础项目越来越难以协调落实。

第三,“落实怎样”的问题。有的落实党建工作责任制不下深水,冷一阵、热一阵,解决不了实际问题,党建工作‘年年岁岁花相似’,老在原地打转转。一是考核不实。在党建工作责任制目标考核内容的设置上,任务量化指标太多,而且较为笼统,但没有量化目标考核的具体衡量标准,导致在实际考核评价中,难以定位,考核模糊化,党建工作考评一般都在每年年终进行,一般采取听汇报、查资料、看现场、测评座谈等形式,汇报材料写的说的如何,档案资料和现场提供怎样,有时直接影响考评结果。甚至可能出现工作做得好,就因汇报材料总结和相关资料准备不全,导致考核结果不理想;工作做的不怎么样,就因汇报材料总结的好和资料“准备”的全,使考核结果靠前,本末倒置,使考评的真实性、严肃性、公平性大打折扣。二是追责不严。围绕履行党建工作责任,各级党委都建立了一系列的工作制度,但在具体落实党建工作责任制中,对哪些情况下要追究责任,责任追究主体不够明确;在责任主体的认定上,第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的职责模糊,难界定。三是机制不优。有的地方开展专项述职活动,“一述了之”,浅尝辄止,缺乏对问题的整改落实和监督问效,容易流于形式。述职过后,是否需要反馈意见、如何督促整改提高、何时安排考核验收等一系列问题都需要在保障机制上不断探索完善。考核结果运用得不够充分,奖惩措施落实得不够严格,“任用干部看党建”的风向标没有树立,激励作用不强,影响面不广。

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