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湖南醴陵市:换届风气监督有“五度”

 

醴陵市自换届工作开展以来,以抓铁有痕、踏石留印的作风,认真贯彻落实中央、省委和株洲市委关于加强换届风气监督工作有关精神,通过“五个有”从严从实抓好换届风气监督工作,在株洲地区率先完成镇党委换届工作,实现了“零投诉”“零举报”“零查处”的良好开局,并得到省委换届风气巡回督查组第一轮巡回督查的充分肯定。

一、落实责任,工作部署有“强度”。始终把加强换届风气监督工作与换届工作同步谋划、同步安排,贯穿于换届工作全过程,确保了严肃换届纪律工作部署及时、任务明确、措施有力、覆盖全面。压实主体责任。醴陵市委带头,以上率下严履责,先后三次专题研究换届工作,明确将“圆满换届”作为今年的中心工作,成立了换届工作领导小组,制定了《圆满换届年实施方案》,把加强换届风气监督作为实现“圆满换届”的重要保障。市委书记发表致全市各镇党委书记公开信,要求各镇党委和党委书记切实履行好主体责任和第一责任,确保镇党委换届风清气正。落实直接责任。市委组织部牵头召开镇党委换届工作动员部署会,印发了《关于加强镇党委换届风气监督工作方案》,对镇党委换届风气监督工作进行全面部署,明确和细化“十个责任主体”的责任,严格落实“书记抓、抓书记”的有关要求,传导责任压力抓实监督责任。市纪委全会将加强换届纪律监督检查工作作为重要议题,成立了换届风气监督工作小组,由纪委牵头,联合市委办、组织、统战、宣传、政法、人大党组、政协党组、法院、检察、公安等单位,形成了各监督主体协调联动、齐抓共管的良好氛围。印发了《关于进一步严肃换届纪律的通知》,明确了各类代表、委员必须做到“四不准”,换届考察组、督查组工作人员做到“五不准”,领导干部必须做到“六不准”,给重点对象加上了换届纪律的“紧箍咒”。

二、警示在前,宣传教育有“广度”。 把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员,力求实现全覆盖。突出重点对象。以各级领导干部、党代表人选等重点对象,扣住镇党代表人选推荐、镇党代会选举等重点环节,通过专题学习、会议强调、发放材料、媒体宣传等方式,广泛开展宣传教育,筑牢严肃换届纪律思想防线。换届开始以来,共发放警示教育宣传材料2700多册,通过不同层面会议,组织市、镇、村党员干部、代表观看《镜鉴》和《不可触碰的底线》共117场,15259人次。抓好纪律宣传。向各单位主要负责人发放《严肃换届纪律文件选编》,要求熟悉纪律、自觉遵守。同时将“九个严禁、九个一律”以漫画形式制作成宣传手册,印发到5000多名党员代表手中,明示换届工作纪律的“高压线”,形成了良好的换届氛围。注重宣传实效。利用醴陵组工微信平台、《今日醴陵》、醴陵电视台等媒体,广泛宣传中央、省、市的换届纪律要求和业务知识,深受基层欢迎。仅“醴陵组工”微信平台发布34120余条换届工作知识,点击率达到8000余次。

三、疏通思想,谈心谈话有“深度”。把做好深入细致思想工作作为确保风清气正的重要保证,抓前抢早,多层级开展谈心谈话。市委书记与各单位主要负责人进行集体谈话,着重强调换届纪律要求,纪委书记专门约谈了各镇党委书记和纪委书记,要求严格落实主体责任和监督责任。在镇党代会前,市四大家领导分别与网格联系的镇党委一把手、班子成员、候选人等进行谈心谈话,听取意见建议,掌握思想动态,做好思想疏导。各镇党委班子成员也分别与分管的村党组织负责人、镇党代会代表等开展谈心谈话,旗帜鲜明地做好思想政治教育和换届纪律教育,为镇党委换届选举顺利完成打下坚实基础。以此同时,在市委换届考察的关键期,市纪委、市委组织部再次举办专题培训班,就换届风气监督工作进行了专题培训和集体谈心谈话,重申要求,严明纪律,坚持思想再紧弦、责任再上肩,进一步做好换届风气监督的各项工作。

四、严把标准,选拔任用有“尺度”。选好配强镇党委班子,是镇党委换届取得成功的重要标志。市委把干部选任质量摆在换届工作首位,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优、功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。坚持标准不动摇。贯彻习近平总书记的“20字”好干部标准,树立重视基层、重视人才的用人导向。注重从基层一线发现好干部,明确镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的不少于三分之二。注重选拔优秀年轻干部、女干部进镇党委班子,特别是让一些有潜力的优秀年轻干部到基层一线摔打,经受锻炼、增长才干。注重选拔熟悉现代农业、扶贫攻坚、村镇规划、环境整治等方面的人才,提高镇党委班子专业化水平。严格审查不变通出台《醴陵市干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,实行全程记录,加强选人用人全程监督和倒查追责。出台《关于综合运用监督信息从严管理干部的暂行办法》《醴陵市拟提拔人选廉政事项报告实施办法》《干部档案任前审核实施办法(试行)》,坚决做到“凡提必核、凡提必审、凡提必听、凡提必查”, 通过收集整合有关单位掌握的对领导干部违规违纪违法问题的举报反映、查处情况等足以影响和可能影响干部使用的重要监督信息,综合运用于干部选拔任用和日常管理监督工作,实现监督关口前移,抓早抓小抓苗头,防止干部“带病提拔”“带病上岗”;重点审核干部“三龄两历一身份”有无涂改、有无涉嫌造假情况,一经发现立即查核,未核准前一律暂缓考察并停止选任程序。综合研判不走调。为方便在换届中进一步优化班子,市委对近期调整的镇领导班子运转情况需要及时掌握,做好分析研判。通过梳理平时考核、年度考核、干部谈心谈话等情况,采取民主测评、个别谈话、民意调查、走访群众的方式,全面了解干部,加强综合研判,把好干部挑出来,合理搭配,优化组合,形成“1+12”的整体效应。根据镇党委换届的需要,坚持“大稳定,小调整”的原则,统筹考虑镇人大、政府换届,进行人事安排。换届后镇党委班子结构更优,比例更好,班子整体功能更强。

五、严督实导,查核问责有“力度”。建立全程督查和快速查核机制,始终保持对严肃换届纪律的高压态势。充分发挥组织部“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理问题举报,实时监测和了解换届风气情况。在媒体上公布市委书记、纪委书记、组织部长的手机号,“零距离”受理群众举报。分别组成8个考察组与11个督查组,相互配合、相互沟通,将有关人选遵守换届纪律情况和个人廉政事项作为考察和监督的重点,全面掌握换届风气整体情况。把严守换届纪律情况与干部培养使用结合起来,对有违反换届纪律问题的干部,不仅挡在换届人选范围之外,也将其记录在案。市委换届指导督查小组,由市委常委带队,市纪委班子成员、市委组织部班子成员全部参与督查工作。市纪委还向19个镇分别派出了镇党委换届风气监督员,随时关注基层动态。制定了快速查核工作流程,对涉及换届纪律的群众举报,快速行动、及时查核、果断处置。目前,全市换届工作基本“风清气正”,各项工作稳步有序推进。

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