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七一社区
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一、准确把握总部署、总要求

要深刻认识开展学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是推进“四个全面”战略布局推动全面从严治党的有力抓手,是各级党组织及其负责人的主体责任。要贯彻落实好中央、市委、区委、党工委的统一部署,扎实抓好学习教育,首先要重点领会好五个方面的要求。1.突出一个特点:突出经常性教育这个特点。2.抓住两个重点:基础在学、关键在做。3.解决三类问题:着力解决党员和党员领导干部中存在的问题;着力解决党建工作中存在的问题;着力解决“四风”和不严不实方面存在的问题。4.实现“四个进一步”:即通过学习教育,使广大党员、干部进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当,发挥先锋模范作用。5.做到“五个坚持”: 即坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑,坚持学用结合、知行合一,坚持问题导向、注重实效,坚持领导带头、以上率下,坚持从实际出发、分类指导。我们要按照这“五个坚持”,从严从实抓好学习教育。再就是要领会明白总体安排。这次学习教育严格遵循中央精神,对标区委要求,结合街道实际,形成1+3”方案。总方案包括把握总体要求、明确学习内容、针对问题整改、强化工作措施、加强组织领导5个方面内容;子方案主要包括学习讨论、专题党课、专题组织生活会和民主评议、整改问题、发挥作用6个方面内容,结合村(社区)、机关、非公有制经济和社会组织等领域实际,分类提出了学习教育的具体要求。“1+3”方案将统一印发给大家。按照区委要求,街道要在4月份内完成动员安排,所有基层党支部要在510日前要完成动员安排。

二、准确把握“两学一做”学什么、怎么学

第一,学什么?就是学党章党规、学系列讲话。在组织实施中,要注重区分层次,明确重点内容,增强学习的针对性、实效性。

就全体党员来说,主要是通读熟读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。通过学党章党规,掌握党的性质宗旨、奋斗目标、组织原则,掌握党员的基本条件、义务权利、行为规范,提升尊崇党章、敬畏党章、遵守党章的思想自觉;通过学系列讲话,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,切实用讲话精神统一思想、指导行动。

就县处级以上党员领导干部来讲,在学好全体党员必学内容的基础上,还要认真学习地方党委工作条例、党组工作条例、干部选拔任用条例等三个条例,认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编》这两本书。通过学习,深入领会讲话中蕴含的治国理政新理念新思想新战略,全面掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水平,建设一支“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当” 的“四铁”干部队伍。在这里需要特别情调的是,还要按照习总书记重要指示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要按照市委的要求,把习近平总书记视察重庆重要讲话列入学习内容,按照区委安排,把孙政才书记参加市四届人大四次会议万州代表团重要讲话精神、在《求是》杂志上发表的《不断开创重庆工作新局面》文章,作为我们的重点学习内容,要学深悟透、融会贯通,深刻领会, 进一步明确工作思路和目标,进一步增添工作措施。总之,要把讲话学深悟透、融会贯通。

第二,怎么学?总的要求是联系实际学、带着问题学。要紧密联系党员干部思想工作实际,把学党章党规和学系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求,确保学深学透、入脑入心。学习中,重点要抓好三个环节:

一要搞好个人自学。党支部要根据实际情况,对党员自学列出清单、提出要求。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理,全面学、系统学、深入学,学得更深、要求更高。要利用微信等网络媒体,要在广大党员中推广好“共产党员”“重庆党员教育”“非公有制企业党建”等微信公众号和“重庆市群工系统”APP手机客户端,及时推送学习内容,引导党员开展自学。

二要强化集中学习研讨。实施方案对学习研讨划分了三个专题,各单位要结合自身实际,进一步细化。街道领导班子要结合中心组学习,定期组织党员领导干部集中学习,每次确定一个主题开展交流研讨。党支部每季度至少要召开一次全体党员会议,党小组每月不少于两次围绕专题主题开展学习讨论,每名党员都要作交流发言。

三要高质量讲好党课。讲党课在党支部范围内进行,全体党员参加。要重点把握好三个方面。首先,要明确责任,领导带头。各党委、党总支、党支部书记是重点,要结合学习教育动员部署工作带头讲;党员领导干部要带头到所在党支部讲党课,并可结合分管工作领域、脱贫攻坚联系的村党组织、“城乡支部手拉手”结对共建村党组织或到联系点讲党课,与党员群众座谈解疑释惑。鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。其次,要讲究方法、贴近实际。要切实掌握党员干部的思想作风状况,要围绕自己所在党支部存在的问题,想清楚讲什么、怎么讲,增强党课的针对性、吸引力和穿透力。一方面,要吃透中央、市委和区委精神,体现上级的部署要求;另一方面,要深入基层调研,增强贴近性、现实感、穿透力,把落实的要求讲清楚讲透彻。党课要上接天线、下接地气,才有说服力。再次,要找准症结,增强实效。一堂高质量的党课要发人深省、引人深思,关键看有没有把存在问题的根源挖出来、讲明白。讲好党课,必须主动把自己摆进去、把职责摆进去,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“四风”和不严不实方面存在的问题。要通过编印党课教材、开展集体备课等等方式,帮助基层党组织书记提高讲党课质量。

三、要准确把握做什么、怎么做

这次“两学一做”学习教育,关键在做、核心在做。要通过学习教育,引导全体党员把合格党员的标尺立起来,把党员的先锋形象树起来,把党员干部的表率作用显出来,用行动体现信仰信念的力量。重点要做到“四个切实”:

一是要切实掌握合格标准。中央明确,合格党员的标准就是“四讲四有”,即:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要始终保持共产党人的政治本色,始终坚定正确的政治方向,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格,就是要把纪律和规矩挺在前面,强化组织观念,严守组织纪律,服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行,强调的是个人品德合格,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,严守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,强调的是发挥作用要合格,就是要践行党的宗旨,保持为民情怀,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。在学习教育中,要引导党员、干部以“四讲四有”为镜,照一照自己的思想,照一照自己的言行,找出差距、及时整改,永葆共产党员的先进性和纯洁性。

二是要切实开好专题组织生活会和民主生活会。今年年底前,党支部要召开专题组织生活会,党工委要以“两学一做”为主题,召开年度民主生活会。这次专题组织生活会和民主生活会,基本要求是“四个必须”,第一,征求意见必须广泛。要通过个别谈话、集体座谈、上门走访、发放征求意见表等多种方式,广泛深入征求党员、群众意见和建议,认真汇总梳理归纳。第二,谈心交心必须深入。普遍开展谈心谈话活动,党员领导干部和支部班子成员要带头谈心,互相掏心窝子、说心里话,力求把思想谈通、把问题谈透、把意见谈开。党工委、党委、党总支要谈话提醒,对存在突出问题的党支部班子成员,进行有针对性地谈话提醒。第三,对照检查必须严格。要聚焦突出问题,深入查找,深挖根源,找准原因。所有党员都要撰写专题组织生活会对照检查材料,列出问题清单,严格剖析检查。对照检查材料要直奔主题,力戒空话套话。党支部书记主持起草的党支部对照检查材料,由上级党组织把关后,报督导组审核同意,向群众公示。全体党员的对照检查材料由单位党委(党组)成员和党支部书记集体把关。第四,开展批评必须务实。党支部书记要带头查摆问题、带头开展批评、虚心接受批评,支部委员要把自己摆进去,真正把问题找准、根源剖深、措施定实。开展相互批评要开门见山谈意见,不讲客套话,不搞先肯定后否定,不以希望和建议代替批评。要真刀真枪提意见,满腔热情帮同志,不放礼炮、不放空炮、不放哑炮,使批评与自我批评成为心灵受触动、思想受冲击、自己受教育、他人受警示的过程,真正达到红脸出汗、触动思想,促进工作、增进团结的目的。

三是要切实开展民主评议党员工作。专题组织生活会后,原则上以党支部为单位召开党员大会,开展民主评议党员工作。上级党组织要派人到会,加强指导。要注意把握三个问题。第一,要明确党性评议和工作评议标准。民主评议包含党性评议和工作评议两个方面,二者不可或缺。党性评议重在评议党员理想信念、组织观念、履行党员义务等党性作风情况,工作评议重在对照党员岗位职责评议其工作任务完成及作用发挥情况。第二,要正确把握民主评议党员政策。民主评议党员必须坚持实事求是、公开公正。严格评议标准,既不能任意提高标准,搞土政策,让评议成为负担;又不能随意降低要求,搞一团和气,让评议流于形式。严格评议程序,必须按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,每一个步骤都不能省。第三,要正确把握处置不合格党员的度。处置不合格党员的方式主要有限期改正、劝退和除名三种,要对照《党章》及相关条例等党内法规,区别对待、慎重处理,既要防止,失之于宽,又要防止,失之于严,关键是要起到惩前毙后、治病救人的作用。

四是要切实引导党员发挥作用。在农村(社区),重点落实党员设岗定责、承诺践诺、“党日”活动、“双联双网双值”联系服务群众等制度;在机关单位,重点落实党员模范履行岗位职责、到社区报到联系服务群众制度;在非公经济和社会组织,重点要求党员亮身份亮职责亮承诺,争当创业创新先锋。在纪念建党95周年活动中,街道党工委将评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。通过学习教育,引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下铭记党员身份,积极为党工作。

四、要准确把握改什么、怎么改

这次“两学一做”,重点在改,着力也在改。要通过学习教育,把解决问题贯穿学习教育全过程,引导党员自觉尊崇党章、遵守党规,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

第一,要整改突出问题。在实施方案中,对全体党员和党员领导干部分别明确了几个方面需要重点解决的问题。这些问题都是共性的,具体到每个党员、干部,还有一个结合实际再对照、再细化的过程。在学习教育中,要引导党员、干部真正把自己摆进去,一条一条梳理、一项一项分析,往深里找、往细处查,弄清问题性质、找准症结所在,切忌笼而统之、大而化之。要边学边改、即知即改,从一个个具体问题改起,从一件件具体事情做起,不回避、不遮掩、不拖延,切实解决当前工作中存在的实际问题。要发扬钉钉子精神,持之以恒反“四风”、转作风、树新风,认真落实中央八项规定和市委七条实施意见、政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等作风建设规定,深入抓好不严不实问题和群众反映突出问题整改,不断发展和巩固良好政治生态,让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。

第二,要整顿软弱涣散基层党组织。开展学习教育,不仅要解决党员队伍中存在的问题,还要切实解决党组织建设中存在的突出问题。现在,个别地方党员教育管理的任务之所以落实不好,主要原因就在于党支部的正常作用没有发挥好,对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问,有的甚至形同虚设、长期不开展活动,主体责任缺失、政治功能弱化。所以,这次“两学一做”,一项很重要的任务就是要激活基层组织,增强基层组织活力,把党员集合起来、组织起来,从严教育管理,发挥先锋作用。要大力整顿软弱涣散党组织,通过健全组织、配好班子、完善制度,推动基层组织全面加强、全面过硬。要通过学习教育,对问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,及时发现软弱涣散的党组织,做到发现一个,整顿一个。

第三,要整建组织生活不规范的问题。近些年来,党组织生活不经常、不规范、不严肃的问题比较突出,原因是多方面的,但最主要的是管党不力、治党不严的结果。党组织书记包括党务工作者要查找自己的问题,这些问题在一定程度上都存在,要切实解决组织生活不严格、不规范的问题,切实把从严治党体现在从严规范党内生活上。要以党的组织生活为基本形式,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,对组织生活规定形式、量化要求要不折不扣执行,党员要做到全覆盖参与,同时用好批评和自我批评“这个利器”,提高组织生活的质量和水平,解决好党内组织生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化等问题,推动党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要扎实开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、失联党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

五、高度重视“两学一做”学习教育中的有关问题

开展“两学一做”学习教育,扎扎实实把这个重大政治任务完成好,务必要高度重视在学习教育中可能出现的几个问题。要严格按照学习教育的总体要求、重要任务、程序制度等深入开展,不能去创新,只能执行。创新要在严格贯彻中央、市委、区委要求上,在落实措施上创新。

一是要防止“方向偏”的问题。开展“两学一做”,工作思路对不对路、方向找没找准,是衡量学习教育成败的关键。各单位要结合实际,围绕党工委印发的总体实施方案以及3个子方案,细化制定相应的实施方案,不能偏离方向。需要注意的是,“总体要求”部分,指导思想既要与党工委的要求保持高度一致,又要在问题整改、工作措施方面结合本单位实际,点出明确的、具体的目标和做法。在解决问题上要紧紧围绕“两学一做”查找党组织和党员个人的问题,不全盘照抄共性问题,将具体问题点具体、点到位。“学习内容”部分,专题党课要明确书记及党支部班子成员讲专题党课时间段、地点、参加人员、内容要求等。专题学习研讨分为3个专题,要结合每季度召开一次的全体党员会议进行,每次围绕一个专题组织讨论,每个专题要明确学习时间段、内容和形式,安排支部班子成员作中心发言,每名党员作交流发言,实现支部班子成员和党员全覆盖。专题民主生活会、党员组织生活会要明确形式、范围。问题整改落实要突出本单位党组织重点问题,要明确整改目标、细化整改措施,要有整改针对性、突出实效性。“组织领导”部分,要明确突出第一责任,明确支部班子成员在学习研讨、整改落实等工作中的责任及协调配合,明确点出在哪些方面实现统筹,在结合解决哪些问题中取得实效。

二是要防止“一锅煮”的问题。这次“两学一做”学习教育,党员情况千差万别,必须把分类指导作为基本方法,切忌搞成“一锅煮”。要针对不同类型党组织的特点,联系不同群体党员的实际情况,有针对性地提要求、定措施。各社区党委要结合实际推进,现场指导,帮助所属党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。要注意及时发现和解决苗头性问题,注意以点上经验推动面上工作,注意给基层留出空间,引导基层结合实际、创造性地开展学习教育。特别要提醒的是,在开展两学一做学习教育中,必须妥善处理好工学矛盾,机关、非公企业党组织集中学习,不能影响正常工作的开展。机关、非公企业要解决领导干部参加支部学习和退休党员同志的学习问题。村、社区重点要解决党员多,不能保证每人发言到位和农村老弱病残党员学习的问题;党员人数较多的,要改进党组织设置,或依托党小组或党员中心户开展学习教育。要积极引导党员利用业余时间自学,对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,本着就近就便原则组织党员参加学习。要采取灵活有效的方式方法,解决离退休干部职工党员及年老体弱党员的学习教育。非公经济和社会组织党员要采取“早课”、工间休息、周末等时间“错时学”,通过党小组、车间(班组、科室)“分组学”,党组织书记、党员高管“轮流领学”等方式,争取安排有效时间,解决学习时间不能保障的问题,是我们需要探索需要解决的地方。以上这些难点问题怎么解决,需要各地各单位结合实际,创新办法解决。

三是要防止“过程虚”的问题。学习教育的最终目的,是为了更好地推进工作,但当前有个别党组织、少数同志肤浅地认为两学一做学习教育,只是今年的一项例行活动、是“走过场”,存在“紧紧张张几个月,昏昏噩噩好过关”的想法。要从根本上转变这种错误观念,切实把“两学一做”学习教育真正落到实处。为扎实推进、取得实效,经党工委会研究,设立“两学一做”学习教育督导组,分别督促指导村(社区)、非公党组织,定期不定期实行通报制度,及时发现和解决苗头性问题,促进督导工作常态化,着力解决党员在认识、学习、参与、整改等方面存在的问题,确保学习教育行之有效。

四是要防止“领导软”的问题。领导体现在学习教育中,就是要领在前、导在先。党员领导干部要做到高标准、严要求,走在前、作示范,全身心投入“两学一做”学习教育,以实际行动落实学习教育的各项要求。督导组要加强统筹协调,联动配合,负责学习教育的整体推进,同时也要深入各单位了解情况,发现问题,及时指正。党群办要切实履行牵头职责,加强整体谋划、沟通协调,认真抓好学习教育各项工作。

党组织要切实加强领导、精心组织、统筹推进、严格把关、务求实效,特别是要为基层党组织提供一定的学习教育经费保障。各党支部要在党工委领导下,结合实际对“两学一做”学习教育作出具体安排,准确掌握党员学习需求,充分调动党员参与学习教育的积极性;引导党员立足岗位做奉献,认真履行职责;严格开展党组织生活等。今年,党组织书记落实全面从严治党责任述职评议,要把学习教育情况作为首要内容。

五是要防止“两张皮”的问题。八项规定十二不准到群众路线教育实践活动,到三严三实专题教育,持续的作风整顿让一些党员干部有点吃不消,产生了缓口气”“歇歇脚”“放放松的懈怠情绪,容易导致学习教育与中心工作两张皮。要防止机械地将两学一做学习教育与中心工作割裂开来,切不可以借口工作繁忙而放松学习教育,脱离工作实际搞两张皮”“空对空,造成新的形式主义产生。我们务必做到学习教育与日常工作“两手抓、两促进”,在抓好学习教育和推动工作的结合上下功夫,把开展学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本单位的重点任务结合起来,与推进村(社区)班子换届结合起来,与纪念建党95周年系列活动结合起来,切实把学习教育成果转化为推动发展的强大动力和实际成效。

 

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