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七一社区
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甘肃泾川:创新五项机制助力服务型基层党组织创建

近年来,泾川县坚持把“服务群众、做群众工作”作为基层党组织的核心任务和党员干部的基本职责,创新五项机制,全力创建服务型基层党组织。

一是创新组织设置机制,扩大党建工作覆盖。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、以强带弱、共同发展”的思路,以一个经济强村为中心,整合周边村建立村村联建党总支4个,实现以强带弱、共同发展的目标。围绕全县特色产业发展,按照“支部带协会、协会促产业、产业联农户”的思路,建立产业党支部10个,把支部建在了产业链上,推动了产业发展。成立了卫生、循环经济园党工委,建立非公企业党组织14个,社会组织党组织19个,加强了薄弱领域党组织建设。目前,全县农村中小学校、社会组织、非公企业、医疗单位党组织组建率分别达到80.5%69.7%27.3%80%。围绕巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,深入开展基层党组织晋位升级工作,对先进党组织通过推行领导联村帮扶、争取资金支持等方式,加大党建示范点建设力度,使先进更先进;对一般党组织,结合“双联”行动,通过建立县级领导包抓示范点、县直部门和组工干部联系示范村、培育党建品牌示范区等措施,推动一般变先进;对后进党组织,积极采取 “五抓五提升”措施,促进后进党组织全部得到转化升级。

二是创新队伍建设机制,加强党建工作力量。严格按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准,采取“两推一选”、“公推直选”等方式,注重从产业大户、致富能手、大学毕业生、复转军人中选拔村干部,积极推行村支书村主任“一肩挑”、村“两委”干部交叉任职,优化了村干部队伍结构。采取选派调训、集中轮训、村官带训等方式,加强基层组织建设、党员教育管理、新型农民培育、特色产业开发、社会和谐稳定、党风廉政建设等内容的培训,举办各类培训班26期,培训2200多人次,提升了村干部致富带富能力。建立由乡镇党委主要领导、村党组织书记、致富能手和1名大学生村官(村干部)“3+1”帮扶机制,注重把大学生村官(村干部)安排到“一线”急难险重工作岗位,直接参与村级事务管理,在服务群众、服务发展的实践中砥砺品质、提升能力。通过举办《发展党员工作细则》培训班等活动,加强党组织书记和专职党务工作者的教育培训,党建工作规范化水平得到不断提高。

三是创新经费保障机制,夯实党建工作基础。在落实组织工作经费的基础上,进一步健全完善经费保障机制。全面落实“一定三有”机制,在全市率先实施村组干部工资动态增长计划,激发村组干部干事创业热情。村干部年人均报酬分别由去年8000元增长到11000元,组干部报酬由去年1800元提高至2400元,落实村级办公经费15000元。按照“政府为主,财政补贴、个人缴纳”相结合的办法,累计落实参保资金69.76万元,为719名村干部办理了养老保险。另外,县财政列支基层党建工作专项经费20万元,用于村级活动场所建设、党员干部教育培训等工作,初步形成了县级财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的党建工作经费保障机制。

四是创新工作运行机制,提升党建工作水平。通过进一步深化基层管理工作制度, 健全落实《村级管理十项制度规范》,全面推行村“两委”联席会议和村干部工作承诺、“双议双评”、岗位目标绩效考核等制度,规范了村级组织工作运行机制。制定印发《泾川县20142016年党员发展工作规划》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严把入口、管理、处置三个关口,今年全县共发展党员176名。结合教育实践活动,认真开展民主评议党员工作,对21名评为“差”的党员,加大处置力度,其中开除党籍2人,给予党内处分11人,确定专人帮助教育8人。扎实开展“星级党员”创评活动,采取“摘星”、“添星”等方式,加强动态管理,有效激发了党员队伍活力。实行村干部“坐班制”和大学生村干部(村官)“驻村制”,健全民事代理代办制度,建立便民服务站点,为群众提供民政优抚、劳务输出、养老保险、计生服务、合作医疗、司法调解等“窗口化、一站式”服务,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

         五是创新社会管理服务机制,服务和谐社区建设。探索建立“133”社区立体化党建工作体系,形成了东街“四创连四线”、南街“四联四帮”、北街“双创双增”3个工作法,增强了社区综合服务功能。把在职党员到社区报到作为践行群众路线的有效载体,按照“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的活动要求,根据在职党员职业特点、个人特长和地域关系,采取合理编组、科学设岗、自愿领岗的方式,要求在职党员每人认领1个社区服务岗位、参加1支志愿者服务队,建立《在职党员信息库》和联系服务卡,设立“党员责任区”,严格落实双重管理,积极引导社区机关、企事业单位1759名在职党员到社区报到,推行网格化管理、组团式服务,按小区、楼院、巷道将认领相同岗位的在职党员编入网格,组建网格服务团队,扎实开展政策宣传、治安调解、法律援助、便民服务、环境整治、医疗保健、文化艺术等志愿服务活动,先后成立志愿者服务小分队64个,开展各类服务活动260多次,使党员与群众“零距离”接触,强化实践锻炼,提升服务能力,形成了机关与社区共驻共建、互帮互助良好机制。

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