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七一社区
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把脉“带病提拔”原因

    近年来,干部选拔任用的标准和程序越来越严格,但仍有少数“带病”者,在层层防护中侥幸“闯关”,成为“漏网之鱼”。深入分析,主要有以下几个方面的原因。

    思想素质不过硬,让带病干部隐身遁形。“带病”干部问题隐蔽性强,“病情”潜伏较深,外人难以知晓,组织难以察觉。一些知情干部缺乏对党忠诚、对组织负责的态度,有的心存好人主义思想,常有违心之谈;有的忧虑会被当事人知晓,惹来麻烦;有的事不关己高高挂起,讳莫如深;还有的抱着推走别人、自己沾光的心态。这些行为都使干部“病情”在组织面前“隐了形”。

    组织把关不严格,让带病干部有机可乘。再严密的程序,执行不严就会出现漏洞。有的地方搞结论先行,推荐考察成为完成主要领导使用干部意图的“过场戏”。有的地方考察方法陈旧,考察随意性较强。有的考察时间安排仓促,对干部的“德”以及八小时以外情况了解不足。

    过程监督不到位,让带病干部边腐边升。有的地方在干部日常监督方面“失之于软、失之于宽”,难以及时掌握干部的思想动态和“带病”线索。对干部“小病小恙”姑息迁就,“睁一只眼闭一只眼”。倒查问责难以深入,即使发现了“带病提拔”问题,对程序失规、用人失察行为也常常是“到此为止、下不为例”,难以形成有力震慑。

    把“带病”干部拒之门外

    抓好总的开关,切实加强源头预防。防止“带病提拔”,首先要以完善的制度为保障,切实解决好各级干部特别是主要领导干部的思想“总开关”问题。针对《干部任用条例》关于干部选任环节的一些原则性规定,研究制定具体规定,细化明确操作性规范,方便实施节点纪实和痕迹管理,最大限度减少选人用人自由裁量空间。

    完善考察机制,全面识清看准干部。坚持谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责,对在干部推荐、组织考察等环节识人不准、把关不严、调查不实的,严肃追究相关人员责任。日常考核要注意加强综合研判,结合日常考察、年度考核、领导评价、一贯表现、纪检监察机关意见,对干部情况进行全面分析,把分析研判结果与提拔考察结果进行印证比对,作为干部选拔任用的重要依据。

    严查关键环节,提高审核监督实效。通过进一步严格干部选任环节的审核管理,编制更加绵密的监督网络,给干部的重点部位照一照“X光”,让组织对干部的情况看得更加清晰,发现“病症”立即治疗。一是严审资格条件。凡“三龄两历一身份”审核不清楚或档案材料涉嫌造假的,未核准前一律暂缓考察并停止选任程序。二是严审任用程序。干部工作机构对干部推荐、考察考核、档案审核等环节实行全程纪实,干部监督机构统一上报请示报告事项、统一进行职数预审、统一征求纪检监察机关意见、统一进行任前网上公示、统一查核公示期间收到的信访举报,确保干部任用“阳光操作”。三是严审廉洁情况。个人有关事项未核实清楚或未如实报告的,一律不提交会议讨论;存在纪律或作风问题的、德的考核不过关的,一律实行“一票否决”;公示期间信访举报未调查清楚的,一律不履行任职手续。

    开展用人检查,确保“复诊”不走过场。做好离任审查,对离任的党政“一把手”开展“三责联审”,对任职期间的用人情况进行重点审查。严格信访核查,对选人用人方面的信访举报做到“报必查、查必果、处必严”。实施带病提拔倒查,对照受处分干部情况,对其选拔过程的每个环节、每个事项逐一“过堂”。在开展用人检查时,对程序违规、用人失察问题,不仅查处当事人,而且追究责任人。对违规用人典型案件定期通报,发挥警示震慑作用,真正使用人检查和责任追究成为防止带病提拔的有力抓手。

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