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锦江河水

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把红灯亮在“出轨”前回复:1  人气:2102

  楼主  发表于2013-07-30 16:06:24  

把红灯亮在“出轨”前

——上高县推行农村党员“预警管理”初步探索

上高县针对农村民主评议党员工作中标准笼统、重评轻教、关门评议等问题,把农村党员分成四个类别,分别制定评议标准,采取分类评议、反向评议、开门评议的方式,对党员公平公正定性,分级对思想退化、作用弱化的党员进行预警管理。目前,在翰堂镇5个村完成试点工作,共有176名党员参与预警管理,评出一级预警党员11名,占党员总数6.25%;二级预警党员1名,占党员总数0.57%。对12名预警党员制定了专门的教育帮扶措施,做到对党员经常“敲警钟”,把“红灯”亮在党员“出轨”前。

一、分类细化考评标准,立好评议党员的“标尺”。针对民主评议标准过于“笼统”,造成党员对评议结果“不服气”等问题,上高县对农村党员实行分类管理,逐一制定了考评标准。根据党员工作性质、各自特点,将农村党员分为村组干部党员、在家无职党员、外出流动党员和年老体弱党员四个类别。其中,外出流动党员是指流出在县外半年以上的党员;年老体弱党员是指年龄在65周岁以上或丧失劳动能力的党员。据统计,试点的翰堂镇共有村组干部党员71名,占农村党员总数17.1%;在家无职党员172名,占41.4%;外出流动党员65名,占15.7%;年老体弱党员107名,占25.8%。根据不同类型党员实际,分别制定评议标准,比如村组干部党员主要在于履职能力和廉洁自律能力,以及目标任务完成情况;外出流动党员主要在于与党组织保持联系情况、汇报思想,积极为家乡建设作贡献,在外遵纪守法等方面。通过分类制定标准,改变以往民主评议“一锅煮”的情况,避免了评议的笼统性和随意性。

二、完善党员评议方式,真实反映党员的“样子”。为了客观公正对党员进行定性,我县对民主评议党员进行了丰富和完善,按照党员平时自评、半年召开党员群众大会测评、支部最后对党员综合定性三个步骤评议党员,并创新了评议的方式、方法,具体做到了三个结合。

集中评议与平时教育相结合。针对四类党员的具体情况,分类设计民主测评表和测评项目,每半年召开一次民主测评大会,进行集中评议。同时,为了加强平时教育管理,我们把党员要履行的基本义务、发挥的作用,统一印制成“自评卡”发放给每位党员,比如把“为困难群众代办各类事务次数”等内容印到村组干部的“自评卡”上。让党员每个月自评一次,每个季度由党支部进行核实汇总,达到党员经常反省、自我教育、增强党性意识的目的。

正面评议与反向测评相结合。民主测评前,党员需进行个人述职和自我评价,对自己进行正面评价,让党组织、其他党员和群众掌握了解个人平时表现。为了找准党员存在的突出问题,进行有针对性的帮教,我们在民主测评中采取反向测评的方式,把测评内容设计为党员不应该做的具体事情,比如“与邻里关系不和谐,有打架相骂现象”、“不孝敬父母,有对老人不问不管的现象”等。这些指标都是党员、群众能知道了解的情况,试点翰堂镇就有2名村干部党员测评出“存在赌博现象”、3名在家无职党员测评出“存在与村里唱反调现象”等问题,被定为预警党员。

党内评议与开门评议相结合。为了使民主评议党员公开透明,我们坚持开门评议,全程让群众参与,向群众公开,接受群众监督。按照参会人数不低于党员总数80%的比例,召开群众代表大会,对党员进行测评,评议结果向群众公开,接受群众监督。实践证明,让群众参与到评议党员工作中去,党员普遍感觉到压力,不发挥先锋作用,不为群众做实事,就不能赢得群众信任,就不能在评议中过群众关。上半年,试点的翰堂镇党员共为群众代办各类事务68件,主动调解矛盾纠纷136件,共与群众结成102帮扶对子,帮助解决生产生活困难150余件。

三、实行分级预警帮教,“出轨”之前亮“红灯”。针对民主评议党员中对那些思想退化、作用弱化的基本合格党员帮教力度不够、“重评轻教”,致使工作流于形式、走过场等问题,我县把工作重心放在教育帮扶上,凸显警示教育作用。

分级预警,给思想退化的党员“亮红灯”。对思想弱化、作用退化的党员分三级预警,并明确规定了启动每个级别预警的相应表现。目前,试点5个村共评议出12名警示型党员,党员的思想有了很大触动。其中有3名流动党员,常年在外打工,回家也不与支部联系。支部将他们定为警示型党员后,由其家人通知本人结果,他们在一周之内就与村支部书记联系,汇报了在外的情况。

强化帮教,帮“警示型”党员“踩刹车”。对每个警示型党员的具体问题,制定相应帮教措施,落实帮扶人员,要求限期整改,对所有警示型党员及时下发了预警表,由乡村两级党组织负责人进行诫勉谈话,举办了一期党性教育培训班;对二级预警党员,由乡镇党委主要领导结对帮扶,上门谈心、走访,帮助解决思想、生活困难,做到关键时刻“拉一把”。 比如,广坪村在家无职党员钟新苟,以前参加过对越自卫反击战,多年来经常参与非正常上访,被定为二级警示型党员,由该镇党委书记与其结对帮扶,上门做思想工作,帮助解决生活困难,该同志感受到组织是在真心帮他,主动表示不再参与上访,并签订保证书。

整改测评,在疏通队伍出口上“动真格”。预警党员预警期满后,召开党员大会,对党员整改情况进行测评考核。经测评整改到位的,取消其预警;不到位的,则进入下一个级别的预警;对认定为不合格党员的,按照《党章》等相关规定,进行严格处置,让广大党员知道党组织推行预警管理是动真格,是真评、真议党员,真帮、真处问题党员,对全体党员起到了较好的警示教育作用,党支部凝聚力得到增强,说话也更管用了。比如,当前上高县正在开展规范生猪养殖工作,规定距离村庄、水源100米范围内的养猪场全部要拆除。试点的翰堂镇党委把此项工作纳入党员预警管理范围,要求党员带头执行政策,对不符合规定的养猪场进行拆除,目前翰堂镇规范生猪养殖工作进展顺利,党员已带头拆除违规养猪场32个。

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奢靡的火柴

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  第2楼  发表于2013-09-23 11:18:53  

要抓好干部队伍建设

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