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七一社区
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“三问于民”走基层  党建组工新气象

——四川乐至县集中开展党员干部“三问于民”专项调研活动

 

(曾中、许洪卫、朱小根)201310111110,乐至县深入开展了问计于民、问需于民、问效于民“三问于民”专项调研活动,全县37名县级干部相继带领800余名干部深入632个村(社区)与群众同吃同住同劳动,在真切贴近群众中改进作风、在真心为民中化解群众困难、在亲切交流中收集发展建议,不断把民意转化为推动乐至加快发展的强大动力,“问”出政通人和新气象,在广大干部群众中引起了强烈反响,赢得了一致好评。新华网、四川新闻网、《四川日报》、《资阳日报》等新闻媒体跟踪报道活动开展情况。

  一、活动起因

乐至县幅员面积1425平方公里,辖25个乡镇,现有行政村602个,社区居委会30个,人口87万。近年来,县委按照全面建成小康的新要求,抢抓省委实施多点多极支撑发展战略重大机遇,按照市委三届五次全会的总体部署,坚持全党抓经济,重点抓工业,关键抓项目总体要求,大力实施两化互动、统筹城乡、充分开放、基础突破四位一体发展战略,全县经济社会持续保持了平稳快速发展的良好势头。但是,随着全县区域发展格局的调整变化,存在很多我们亟需解决的问题。从全县发展上看,城乡二元结构尚未根本改变,城乡发展仍然不够均衡。特别在一些偏远村,经济基础薄弱、基础设施不完善、农民增收不快等问题还比较突出。从干群关系上看,当前我县党群干群关系总体是好的,但也存在部分党员干部与群众接触少、感情淡,少数群众对党员干部有怨气、不信任的问题,导致农村工作推进有难度。从社会管理上看,农民价值取向日趋多元,农民流动性日益增强,农村空巢老人、留守学生日益增加,社会管理的难度不断加大。乐至县委在综合研判的基础上,决定通过“三问于民”专项调研活动,动员县级部门(单位)和党员干部入户蹲点,与群众同吃同住同劳动,通过与基层群众讲目标、绘蓝图、盼愿景,心贴心为群众排忧、实打实为群众解难,面对面听群众意见,在与群众的亲密共事中不断提振广大干部群众的精气神让群众在得到实惠中真切感受干部在行动、在为民、在变化,进一步凝聚发展正能量,统筹推进各项工作

  二、主要做法

各级各部门紧紧围绕“为民务实清廉”要求,按照“转变干部作风、服务人民群众”的总体要求,迅速行动,精心部署,深入基层,体察民情,宣传政策,解决问题,推动专项调研活动有力有序有效开展。

(一)坚持领导带头、上下联动,实现活动全覆盖。1011日召开全县领导干部大会对活动进行部署后,各级各部门根据县委总体安排,庚即组建调研组,迅速启动调研活动。一是领导带头。活动启动后,县委、县人大、县政府、县政协四大班子主要领导第一时间率队深入联系村(社区),在广场、公园、社区楼栋、农村院坝与群众拉家常,广泛宣传政策,倾听群众心声,了解群众困难,征求群众意见,收集发展建议,现场解决问题。其余33名县级领导也迅速跟进,率队深入联系村(社区)实实在在地开展调研活动。二是部门联动。各县级部门(单位)及时进行宣传动员,精心组织,迅速确定联系人加强沟通协调,确保活动不断档、无空档。各部门主要领导干部、班子成员在带头调研的同时,精心挑选党性较强、综合素质较高、熟悉农村工作、能吃苦耐劳的干部驻村蹲点,采取同吃同住同劳动的方式扎实开展调研活动。三是结对联系。各乡镇党委、政府迅速梳理筛选出本乡镇在班子建设、发展、稳定等方面存在较大问题的重(难)点村(社区)名单,每个重(难)点村分别由县级领导和县级部门驻村联系。对其他村(社区)则由乡镇党委政府班子成员,乡镇干部驻村联系,800余名干部深入村(社区)蹲点,实现了调研活动全覆盖。

(二)坚持创新方式、转变作风,实现调研零距离。调研过程中,各调研组遵循受群众欢迎,便于群众接受的原则,坚持创新方式,规范言行,不断拉近与群众的距离。一是坚持驻村蹲点。全体参与调研的干部真正沉到基层,与群众同吃农家饭、同住农家屋、同干农家活,用实际行动增进群众感情,拉近群众距离。活动中,每个县级干部驻村时间都在3天以上,科级干部驻村在5天以上,普通干部驻村在15天以上。二是注重贴近群众。全体驻村干部主动说农家话、走田坎路,通过坝坝会、逐户走访等形式全面了解基层现状,客观记录群众诉求,真心实意帮助群众,千方百计解决问题。县级各部门(单位)还组织未驻村干部职工深入联系点,帮助群众种油菜、挖红薯、收黄豆等,在共同劳动中迅速成为一家人。三是积极创新方法。在调研过程中,各级干部创新探索“搞宣传、摸情况、建台账、结对子、抓落实、常回访”六步工作法,广泛收集群众的意见建议,建立完善了包括1521项困难群众台账、52项社会稳定台账、305项民生发展台账、121项干部效能台账“四本台账”,真正让干部把百姓事写在纸上,把百姓忧记在心里,把百姓难解决在眼前。

(三)坚持以民为本、务实推进,实现问题大解决。全县各级干部始终把群众的利益放在首位,深入分析问题原因,认真查找制约发展的瓶颈,积极协调化解矛盾,实实在在解决问题。一是宣讲政策解决理解偏差。针对部分群众对相关政策不了解或理解上存在偏差的问题,各调研组充分运用统一印制的涉农政策工作手册,通过现场集中宣讲、个别释疑解惑和广播巡回宣讲等形式,广泛宣传党的十八大精神,省市县最新决策部署,以农村低保、新农合、新农保等政策,累计受众达256000余人次,加深了群众对党的惠民政策的理解和支持。二是结合实际解决发展问题。各调研组结合实际情况,针对个别村级财务管理混乱、村级班子不团结、交通水利设施落后等问题,分别建立台账,研究具体措施,努力争取项目资金,发动村民筹资筹劳,着力帮助联系村解决基础设施建设落后问题。活动中,当场解决涉及基础设施、农业产业化发展方面的问题200余件,及时纳入规划准备适时解决的101件,在村级管理、班子建设方面建立制度15个,提出建议300余条,对6个村的村级财务进行了清理规范。三是帮助群众解决生活困难。坚持从群众最期盼的事情做起,及时发现并化解矛盾纠纷1400余件,为孤寡老人、残疾人等特殊困难群众发放帮扶慰问金80余万元;创新建立“邻里守望互助”模式,有效解决了农村空巢老人缺少关爱、孤寂度日的客观问题,让老百姓切切实实感受到了党和政府的温暖,妥善解决了部分群众的合理愿望和诉求,维护了社会和谐稳定。民政局、童家镇为拾垃圾为生的一家四口新建了农房,2个小孩就近入学读书,解决了一个流动的家的问题。团县委蹲点干部协调联系成都商会爱心企业家为失依儿童朱代民每月提供生活补助。

三、主要成效

一个多月来的实践表明,深入开展“三问于民”专项调研活动是奋力推动乐至加快发展的现实需要,是解决当前干部队伍作风问题的重要抓手,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,是坚持群众路线的生动实践,活动 “问”出了全县经济社会跨越发展的新气象

(一)进一步凝聚了人心力量。通过广泛宣讲省市县重大决策部署,宣传政策法规,为群众化解难题,不断凝聚起了全县上下心往一处想、劲往一处使的强大力量。一是发展意识进一步增强。通过耐心解读县委、县政府对全县发展的决策部署和省情、市情和县情,全县广大党员干部和群众清醒认识到了乐至当前发展中的困难和问题,看到了乐至全面建成小康社会的差距和潜力,强化了“不加快发展必定加速落后”的危机意识,坚定了实现“一个翻番、四个倍增”的目标自信、路径自信、实践自信。二是法制观念进一步强化。通过进村入户、村(社区)“两委”班子座谈会、村(居)民代表恳谈会、项目督查等多种方式,各调研组对群众关心的征地拆迁、住房保障、食品安全、教育医疗、环境保护、社会治安、民生工程、村(社区)“两委”班子建设等问题有针对性的开展政策法规宣传62000余人次,干部群众的法制观念得到了进一步强化三是群众智慧进一步汇聚。调研组从不同层面、不同渠道广泛征求群众意见,共收集了关于新农村建设、特色产业发展、水利设施建设、村村通公路等多个类别800余条建议意见,并组织有关部门(单位)进行了认真研究吸纳,为党委、政府进一步优化工作思路提供了宝贵的经验和参考。

(二)进一步锤炼了干部作风。通过与农民群众同吃同住同劳动,广大干部在与群众交往中建立了信任和友谊,加强了党员干部的党性锻炼和作风转变,提升了党和政府在人民群众心目中的形象。一是宗旨意识更强。广大干部在基层调研中深切感受到群众的疾苦,触动了心灵,激发起为民服务的热情,自觉增强宗旨意识,对群众的困难看见一个帮扶一个,知道一件解决一件。二是实干意识更浓。广大干部在调研中感受到了近年来农村的发展变化,也看到了部分地方存在发展不足、发展滞后等问题,认识到只有实干才能推动农村发展的道理。特别是对那些条件艰苦、困难较大、矛盾较多的村(社区),广大干部直面问题,积极作为,涉及农村基础设施、产业发展的得到有重点、分步骤地解决。三是工作效能更高。在调研活动中,广大干部感受到基层工作千头万绪,许多小问题如果得不到及时解决,很可能会发展成大问题。强烈的责任感让广大干部认识到,唯有提高工作效能才有出路。各级干部牢固树立时间观念、效率观念,立说立行,主动出击,短短一个月时间就解决群众生产生活中实际问题2300余个,在有效维护基层和谐稳定的同时展示了更高的工作效能。

(三)进一步密切了干群关系。全县各级干部主动与群众打成一片,顺应群众的所思所盼所想,积极化解民怨,理顺群众情绪,实实在在解决问题,密切了干群关系。一是化解了民怨。在调研活动中,广大干部积极回应群众关切和期待的道路通行、生产生活用水、子女入学等方面问题,积极向上争取扶贫开发、通畅工程、国家助学等项目资金,主动关心、回应关系群众千家万户、子孙后代的问题,有效化解了16个乡镇少数群众对农村蓄水、保水设施缺乏或设施陈旧没有及时加大投入的怨言,减少了群众对干部不作为、少作为的误会和成见。二是消除了隔阂建立健全了县、乡镇、村(社区)三级政务沟通矩阵体系,针对群众反映个别村社干部在农村低保、粮食直补及农资综合补助优亲厚友、以权谋私等违反有关政策规定的问题,各乡镇采取不断加大村务、财务、党务公开督查力度,增加了工作透明度,还了干部清白,消除了群众对干部的隔阂和疑虑。三是增进了信任。在调研活动中,广大干部深知只有“言出必行”、“言而有信”,才能打开群众的“心”门,才能增进群众之间的信任。县级各部门采取“一对一”的办法,即一个困难、问题交给一个干部善始善终解决,让群众话不白说,意见不白提,通过解决涉及民生发展、困难群众、社会稳定、干部效能等一件一件、一类一类的问题,得到了广大群众的认同和信任。

四、活动启示

这次“三问于民”专项调研活动充分运用了开展党内集中教育实践活动的成功经验,紧密结合乐至新形势新任务新要求,创新加强服务型党组织建设的有效途径和方法,为我县扎实开展党的群众路线教育实践活动提供了有益的启示。

一是要贴着民心办实事。“三问于民”专项调研活动的实践证明,各级党组织和广大党员要顺应老百姓的所思所想所盼,坚持把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,不断到一线去发现问题和解决问题,把实事好事办到老百姓的心坎上,才能得到老百姓的认可。

二是要真心与群众交朋友。践行群众路线就是要和群众打成一片,必须要融入到群众中,真心倾听群众呼声,了解百姓诉求,决不能高高在上,要破除衙门习气、机关作风,真正说老百姓的愿听的话、做老百姓愿做的事,才能与群众交知心朋友。

三是要用心解决群众诉求。党的群众路线的根本落脚点就是一切为了群众。干部就是要解决问题,从调研中反映出很多问题是拖出来的,很多问题很小,干部稍一努力、稍用真心就可解决。对老百姓反映的问题要能解决的立即解决,不能解决的作好解释说明,只有这样才能让群众信任我们的干部。

四是要把政策交给群众。群众工作要善于教育群众,发动群众。老百姓的一些上访、牢骚、不理解很多源于对政策理解不够或是干部执行不透明、不阳光,必须打破过去“我讲你听”的传统灌输模式,采取群众易于接受的形式提升政策宣讲的效果,把政策交给群众,不断提高干部群众的政策水平。

 

 

 

作者单位:中共乐至县委组织部

作者姓名:曾中、许洪卫、朱小根

联系电话:028-23250026

 

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