帐号:   密码:    | 注册 找回密码
七一社区
查询:   高级检索
七一社区>> 中央国家机关学习专区>> 司局长论坛
1 页号:1/1 到第 页 

cnao

注册时间: 2012-11-15

发短信 关注此人

审计署金融审计司司长吕劲松:认真学习贯彻十八大精神进一步深化金融审计回复:0  人气:1140

  楼主  发表于2012-11-20 16:06:40  

        党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。每当历史发展的关键时刻,我们党都会集中全党全国人民的智慧,为党和国家的事业指明前进方向。十八大报告立意高远、文风朴实,旗帜鲜明、思想深刻,求真务实、部署全面,客观地总结了五年来工作和十年的基本经验,清醒地认识到当前存在的问题和面临的挑战,科学地谋划了未来工作的中心和任务,自信地为全党全国人民描绘了美好的蓝图,令人鼓舞,催人奋进。十八大主题简明而鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题,认真学习、深刻领会十八大精神,对于指导我们做好新时期审计工作,加强审计机关党的建设,提升审计队伍素质等至关重要。在此,结合金融审计工作实践汇报一下自己的一些初步体会和思考。

一、深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念

    十八大报告首次将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,十年奋斗历程最重要的经验就是在坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导的基础上,勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观,这是指导党和国家全部工作的强大思想武器。面向未来,十八大报告提出了“四个更加自觉”,对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

   为此,我们要在审计工作中深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,将“四个更加自觉”融入审计实践,进一步深化对国家审计本质的认识,推动国家审计的科学发展。一是将发挥审计“免疫系统”功能、服务国家治理作为金融审计的着眼点,服务经济金融健康发展;二是将维护人民群众利益作为金融审计的最终目标,将“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为出发点和落脚点;三是将维护金融安全作为金融审计的首要任务,切实防范系统性金融风险;四是将“两手抓”作为金融审计的着力点,在进一步查处重大违法违规和重大案件线索的同时,关注体制机制制度的建立和完善;五是把信息化作为金融审计的重要手段,不断提升金融审计查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力。

二、围绕经济发展方式转变,推动金融业更好地服务实体经济和资源环境保护

十八报告强调,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键,必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。同时,报告特别阐述了生态文明建设的重要性,认为建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,明确将生态文明建设提升到更高的战略层面,与经济、政治、文化、社会建设一道成为中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,这是总揽国内外大局、贯彻科学发展观的一个新部署。

金融市场最重要的功能就是配置金融资源。通过金融审计工作,揭示制约金融市场配置资源功能的体制机制问题,促进金融市场将资金向现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、城乡一体化建设、文化产业以及节能环保、循环经济、生态修复等领域进行配置,以金融资本的力量推动经济结构的调整和发展。一是跟踪了解银行业金融机构落实中央战略部署和宏观调控政策情况,实时监控信贷资金投向结构,揭示其在服务实体经济和资源环境保护、促进生态文明建设中存在的问题;二是稳步推进涉及资本市场的审计业务,探索对股票、债券以及衍生金融产品的发行、交易全流程进行审计,引导金融资本投向具有成长前景的领域和产业以及公司治理完善、业绩良好的企业;三是深化保险行业审计,关注保险行业在支持经济结构战略转型和维护经济社会稳定方面存在的突出问题。

三、积极推动深化金融体制改革,切实维护金融稳定

    金融是现代经济的核心。十八大报告专门就金融问题指出,要深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,发展多层次资本市场,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管,推进金融创新,维护金融稳定。

 金融审计要充分发挥在金融监督体系中的独立性和综合性优势,切实做到守土有责,一是认真研究影响金融发展和金融稳定的体制机制问题。密切关注跨境资本流动,预防和抵御外部经济波动对金融体系的冲击;研究揭示利率、汇率市场化改革、人民币资本项下可兑换过程中的潜在风险,关注金融机构和企业是否已经具备相应的风险管理能力,相关的风险预警、缓释和转移工具是否完备;在多层次金融市场建立健全过程中,如何促进金融市场的规范运行,防范信用风险、市场风险和资产泡沫的形成;关注如何在支持引导民营金融规范有序发展的同时,打击非法集资、高利转贷等违法犯罪活动等。二是着眼推动金融创新,注重防范潜在的风险。通过对银行、证券、保险以及金融控股公司的审计,掌握整个金融市场的运行状况,关注跨市场、跨行业,特别是高杠杆、高风险、高关联度的交叉性金融产品对整个金融体系的潜在威胁,推动金融创新业务在风险可控的前提下健康发展。三是继续坚持以微观审慎监管为抓手,积极参与宏观审慎监管。关注金融机构顺周期行为以及对金融机构资产质量具有重大影响的相关领域,解决金融机构与外部监管的信息不对称问题,推动监管部门更好地履行审慎监管职能。

四、切实维护人民群众切身利益,服务和谐社会建设

    10年人民群众得到的实惠越来越多,医保、社保、义务教育免费等基本实现全覆盖,全体人民日益感受到我们党立党为公、执政为民的坚定信念。但同时,发展还不平衡,城乡、区域、行业之间在分享发展成果方面存有较大差距。十八大报告直面存在的问题,人民成了关键词,强调坚持人民主体地位,处处体现我们党和国家全方位为人民服务,加强各方面、各领域服务体系建设,使发展成果更多更公平地惠及全体人民,不仅更多增加民生投入,而且更加注重收入分配公平,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,朝着共同富裕方向稳步前进,维护好广大人民根本利益。

金融审计要继续将推动以民生为重点的社会建设、维护人民群众切身利益作为审计的重要内容。一是关注金融机构服务惠民生扩内需工作的效果,全面掌握商业银行对民生领域的信贷支持情况,分析财政贴息贷款、保障性住房贷款和消费贷款等资金的使用效果。二是加大对资本市场重大内幕交易、虚假陈述、坐庄炒作操纵市场等侵害中小投资人利益问题的查处力度,规范资本市场秩序,切实保护广大中小投资人财产性收入。三是深入分析影响中小微型企业融资困难的原因,促进建立有利于中小微型企业发展的融资机制。四是关注当前农村金融机构服务“三农”过程中存在的问题和面临的困难,研究如何建立健全农村金融风险补偿机制,如何通过农村金融推动传统农业向现代农业转型以及在基层金融监管薄弱的情况下如何防范农村金融机构侵害农民切身利益等问题。

五、加大对金融领域权力运行的监督,促进反腐倡廉建设

十八大报告提出要深化行政审批制度改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,让权力在阳光下运行。同时,十八大报告重申了我们党反对腐败的鲜明立场和坚定决心,并向全党发出警示,这个问题解决不好就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国,必须坚定不移地反对腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

中国特色社会主义审计制度是国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督制约权力的制度安排。金融审计必须依法行使审计监督职责,加强自身廉政建设,工作中,一是坚持将对加强金融领域权力运行的监督和制约、促进金融监管部门依法行政和金融机构合法经营作为审计工作的重要内容,进一步深化金融领域领导人员经济责任审计,防止利用审批权、监督权、金融资源分配权等设租寻租、牟取私利等行为的发生,推动金融监管部门依法依规行使金融监管权力和金融机构依法合规稳健经营。二是坚持思想上毫不动摇、行动上毫不手软地查处重大违法违规问题和重大案件线索,特别是在继续查办传统骗贷、骗保等案件同时,重点查办涉及财经主管部门、金融监管部门以及金融机构内部人员的案件,始终保持打击腐败问题的高压态势,有效推进金融领域党风廉政建设和反腐败工作。

十八大报告是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,我们必须深刻认识自己所肩负的责任和使命,认真学习好、深入贯彻落实好十八精神,这是当前和今后一个时期的首要政治任务。唯其如此,金融审计才能在深化金融改革、完善金融监管、支持金融创新、维护金融稳定以及加强反腐倡廉建设和完善体制机制等方面,充分发挥出促进经济社会科学发展的“免疫系统”功能,才能更好地服务国家实现善治良治!

    以上仅是自己初步的学习体会,敬请领导和同志们批评指正!

谢谢,您是本文第 1140 位阅读者,共 0 个跟贴 【回复】 【推荐】【订阅】 【投诉】

 特别提示: 本帖只代表 cnao 的个人观点,不代表人民网观点。如将本文用于其他媒体出版, 请与 cnao 联系。
1 页号:1/1 到第 页 

 热帖排行榜

 热评排行榜

 论坛排行