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rmw2009710

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吉林延吉:全力唱响群众工作“三部曲”回复:0  人气:18863

  楼主  发表于2013-11-19 15:04:21  

   近年来,延吉市深入贯彻落实党的群众路线,积极探索群众工作方式方法,丰富创新群众工作内容,全力唱响群众工作“三部曲”,生动演绎了“执政为民”的党的群众工作理念,走出了一条符合本地实际、具有延吉特点的新时期党的群众工作之路,全市呈现出经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。

一、全力唱响群众工作“三部曲”的背景及内容

(一)提出群众工作三部曲的背景。进入十二五时期以来,延吉市继续保持全省经济综合实力第一强县位置,人均GDP突破7000美元大关,稳居全国经济百强县中游且位次不断前移,经济社会建设实现了大跨越和新突破。在经济快速发展的同时,一些深层次矛盾不断凸显出来。一是在统筹推进工业化、信息化、城市化、农业现代化的过程中,产业不断集聚、经济快速发展、城市人口不断增加,使城市功能、社会功能相对滞后于经济发展、产业功能的矛盾日益凸显。二是长吉图开发开放纲要的实施,在给延吉带来重要发展机遇的同时也促使经济和城乡社会结构深刻变革,延吉改革发展进入了黄金机遇期矛盾凸显期,社会各类矛盾凸显严重阻碍着经济社会的发展,新情况、新问题、新矛盾对群众工作提出了新挑战、新要求。基于此,延吉市委根据发展的新形势、新情况、新问题、新矛盾,不断调整工作思路,丰富工作方法,提出了唱响群众工作“三部曲”、深入做好群众工作的思路。将唱响群众工作“三部曲”,作为新形势下消除社会不和谐因素、建设和谐社会的有效平台和重要支撑,作为加强社会建设、夯实党执政的群众基础的有效途径和重要载体。

(二)实施群众工作三部曲的具体内容。2011年末,延吉市以一号文件出台了《加强党的建设,做好群众工作,唱响服务群众、引导群众、幸福群众“三部曲”实施方案》(简称《群众工作一百条》),结合市民实际需求,将群众工作具体划分为“思想建设提升工程组织建设夯实工程制度保障健全工程、核心价值观教育工程、道德教育工程、民主法制教育工程、技能培训工程、幸福群众安心工程、幸福群众舒心工程、幸福群众爱心工程、幸福群众放心工程、幸福群众顺心工程”等12个方面、100条具体实施内容。同时,明确牵头部门和责任部门,将工作任务列入部门年度突破性工作和重点工作,分解到各级党组织的全年工作目标中,部门一把手为总负责人,分管副职为具体责任人,作为年底部门和班子考核的一项重要内容加以推进。通过唱响群众工作“三部曲”,构建新型组织体系、工作体系,增强服务的主动性、改进作风的自觉性,更好地解决需求问题、协调利益关系、调处社会矛盾,把群众的问题解决好,把群众的利益维护好,把群众的情绪疏导好

二、唱响群众工作“三部曲”的主要做法

延吉市紧紧围绕“一切为了群众、一切依靠群众”这一宗旨,积极创新群众工作理念,完善群众工作机制,强化群众工作举措,探索服务群众载体,形成了上有组织领导、下有平台载体、做有制度保障的全方位工作格局,确保群众工作看得见、摸得着、有成效。

(一)加强群众工作组织领导。强化组织领导。成立了市级群众工作领导小组,由市委书记亲自任组长,市委常务副书记、市长任副组长,分管市级领导为成员,各相关职能部门为成员单位,全面加强群众工作领导。领导小组下设群众工作部,设在市委组织部,负责具体工作。市委、市政府将群众工作列入重要议事日程,市委常委会每月听取一次群众工作进展情况,政府常务会每月对群众工作进行研究、部署。强化工作督查。全面实行党建督查、纪检督查、政法督查、综合督查等制度,采取联合督查、跟踪督查、专项督办以及刊发《督查通报》《督查跟踪》《焦点透视》等形式督查进展情况,并每季度对《群众工作一百条》实施情况进行全市通报。聘请了800多名和谐社会监督员、100位企事业单位的代表监督员形成群众工作督查网络。近年来,市督查工作领导小组共通报表扬单位和个人2833次,通报批评单位和个人589次,。

(二)夯实群众工作思想基础。不断增强干部的群众观点。深入开展以党章教育为主的群众路线思想教育,组织开展“学好党章、做好党员、服务群众”活动,教育广大党员干部牢固树立一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众的思想,实施党章“年检”,每年对全市副县级以下领导干部和部门中层干部进行党章考试,要求党员干部按照党章“八项义务”做人、按照党章“六项基本条件”做官、按照党章“四项基本要求”和“三个有利于”做事,进一步牢固树立群众观念,不断强化群众观点,坚定理想信念、加强道德修养、增强宗旨意识,为群众工作的深入开展奠定了良好的思想基础。不断增强干部的宗旨意识。始终把改善党群关系作为党的建设的根本,加强党员干部的宗旨意识教育。坚决清除不想干、不敢干、不会干、不好干四大障碍,全力解决想不到、听不到、看不到、办不到四个不到,努力形成想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围,努力争做政治坚定的表率、学习创新的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁自律的表率、诚信公正的表率、团结友善的表率、无私奉献的表率

(三)完善群众工作保障机制。建立联系群众制度。深入基层、深入群众、联系群众,制作103710张“延吉市干部群众连心卡”,机关每名党员干部与10名群众结成对子,及时听取群众的意见和建议,帮助群众解决实际问题;实施民情大走访,市领导带头深入走访群众,每名党员每两个月至少走访联系一次,了解群众生产生活情况,建立民情走访台账,真正做到“身到、情到、心到”健全维护群众利益保障机制。制定以源头治理、动态协调、应急处置为重点的维护群众利益工作机制。建立“延吉市群众利益保障机制”、“延吉市群众诉求调解机制”、“延吉市群众矛盾调处机制”等;建立健全促进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接的社会保障制度,出台《延吉市城乡医疗救助实施细则办法》《失地农民社会养老保险暂行办法》等;完善市场监管、食品药品安全、安全生产监管、社会治安防控、经济管理、城市管理“六个体系”,创新流动人口管理、特殊人群管理、“两新”组织管理、基层社会管理、信息网络管理“五个方法”。

(四)搭建群众工作网络平台。畅通市领导沟通群众平台。坚持市领导大接访,延边州委常委、延吉市委书记金永默20多年来坚持每日凌晨5点至8点接待群众来访,市政法委书记以及市督查局、信访局以及涉事部门负责人陪同接访,一般案件当场解决,疑难问题限期办理,领导接访率达到100%,近年来各级领导干部接访1.7万多件,事涉7万余人次,全市群众信访案件以每年20%的比例下降。建立三级群众工作平台。在全市所有的社区和村全建立了群众工作站,与综治信访站、民生服务站实施“三站”统管模式,为其每年拨付1000万元群众工作专项经费;在街道、镇全部建成便民服务中心、信访接访中心(综治维稳中心),建立市委信访接访中心和市、州两级行政服务中心,初步建立起上下贯通、纵横结合,协调有力、运行规范,作用突出、成效明显的服务群众平台网络,实现了服务群众“一站式”受理、“一条龙”办理。夯实基层服务群众平台。全力加强基层社区、村群众自治组织建设,实施社区基层组织建设“五有一创”工程和农村党建“三项工程”,投入1120万元用于街道(镇)社区(村)党建和党群工作,投入6600余万元建成54个社区组织活动场所、村部16个,在延边州率先完成村级组织活动场所外观统一标识工作,有效提升了基层党组织服务群众水平。

(五)着力改善群众生活水平提高困难群众保障水平。加大扶危帮困力度,完善社会保障体系。城乡低保标准逐年提高,分别从2008年的180/月和1200/年,提高到目前的380/月和2800/年,提高了2.1倍和2.3倍。推进各类保障性住房建设,全市累计建设廉租住房13.59万平方米、3157套,发放廉租住房租赁补贴2597万元、1.4万户次。深入开展群众帮扶活动。以开展形式多样、多层覆盖、不同对象的群众帮扶活动为重要抓手,推进群众工作深入开展。广泛开展了以“机关单位包社区、包学校、包企业、包农村”为主要内容的“一包四”活动,“党员干部办实事、人民群众得实惠”为主要内容的“双实”活动,“党组织关爱党员、党员热爱党组织”为主要内容的“双爱”活动,“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要内容的“双千”活动,以“1名党员干部联系1名出租车司机”为主要内容的“牵手文明行”活动,以“1名党员干部联系10户群众”为主要内容的“一联十”活动,以“帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织”为主要内容的“三帮扶”活动。自各项活动开展以来,全市机关干部已走访联系群众23万余人次,收集社情民意7057件,结成帮扶对子1695个,建立帮扶联系点275个,累计提供帮扶物资1000余万元,为群众办好事、实事22300余件,现场答复群众提出问题上万条。打造城市宜居环境。累计投入23亿元,改造城市棚户区住房2.01万户、130万平方米,4.3万居民回迁新居;累计投入1978万元完成2836户农村泥草房改造任务,城乡居民住房条件得到明显改善。全面加大城市“绿化、亮化、净化、美化”力度,大力完善城道路、给排水管网建设,新建城市道路48.4公里、桥梁4座、水冲公厕93座,改造小街小巷250条,城市基础设施不断完善;共完成500余栋楼体和桥梁亮化,亮化工作达到国际先进水平;完成6条精品街路改造及“两河”景观等工程,城市品位得到大幅提升。

(六)实施市民素质提升工程。不断满足群众文化需求。丰富群众工作活动载体,成立了延吉市群众工作联合会,为开展全市性的群众文化活动建立了组织保障。今年组织开展“快乐延吉大舞台”“金达莱之夏”等各类群众性文艺演出360多场,参与群众40多万人次。不断提高群众的思想素质广泛开展以“讲诚信、讲道德、讲礼貌、爱延吉、爱岗位、爱家庭”为内容的“三讲三爱”和以“诚信务实、创业自强、争当一流”为内涵的“延吉精神”教育,表彰了60名“三讲三爱.感动延吉”道德模范,提升全体公民的道德意识。每年拿出200万元为社区、农村群众工作站、“五老”人员、离退休老干部、各级劳模等20余个群体和行业订阅党报、党刊,提升群众精神境界水平。每年拿出几十万元对全市“诚信十佳”评选表彰,有效规范广大群众的共同社会行为;大力开展“民族团结进步”宣传教育月活动以及“邻居节”、“市民大讲堂”、“周末奉献日”、“党员进社区”等群众性活动,切实提升广大群众的思想道德素质强化民主法治教育。以实施“六五”普法为契机,坚持依法治市战略方针,大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律“六进”活动,努力提升全民法制观念和法律意识,引导广大群众理性合法地表达利益诉求、解决利益纠纷。不断加强村民自治组织的民主法制教育力度,进一步完善民主决策和民主管理制度,充分调动了群众民主参与、民主管理的积极性。

三、唱响群众工作“三部曲”取得的成效

(一)社会活力持续迸发。群众工作的深入开展,增强了人民团结,激发了社会活力,促进各项事业更好发展,经济社会呈现蓬勃发展、欣欣向荣的良好态势。几年来,延吉GDP总量始终保持两位数增长,城乡居民收入居全省最高,县域综合实力始终位居吉林省第一,获得县域综合发展一等奖,连续四年挺进全国百强县,且位次由98位上升到69位。先后荣获全国创先争优先进县(市、区、旗)党委全国民族团结模范市四连冠、全国和谐社区建设示范市全国双拥模范城七连冠 国家园林城国家卫生城150多项国家级荣誉。

(二)党群干群关系日益密切。通过建立严格规范的群众工作制度,开展形式多样的群众服务活动,解决了一批群众反响强烈的热点难点问题,化解了一批扰乱社会和谐稳定的矛盾纠纷,最大程度地增加和谐因素,最大程度地减少不和谐因素,切实满足了群众合理需求,理顺了群众不良情绪全市信访案件数量每年以20%的速度递减。广大干部走出机关,走进社区、镇村,与群众交流沟通,增进了相互信任,加深了彼此感情,使广大群众改变了对干部的以往看法,有了困难和问题愿意向干部们反映,全市党群干群关系进一步密切。

(三)党风政风明显好转。坚持把转变工作作风作为群众工作的根本任务,把群众工作纳入年度绩效考核体系,进一步激发全市党员干部的工作积极性。通过开展群众路线教育,全市党风政风得到明显好转,党群干群关系明显改善,广大党员的群众意识明显增强。党员干部在本职岗位上能够自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、一切为了群众。全市上下形成了一种风清、气正、为民、务实、清廉的良好风气。

(四)服务型政府建设取得成效。不断深化群众工作,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效服务型政府为目标,着力在“党政所急、群众所需、组织所能”的结合点上找准定位,把能否自觉主动地做好群众工作,作为检验部门工作成效的一项重要内容,形成党委领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制使政府与民众之间营造出一种和谐的政民关系,群众对政府的满意度日益提高。 
    (吉林延吉市委财经办“新时期群众工作”专题调研组 电话:04332527001 04332527002)  
         (20131119


 

 






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