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七一社区
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近日,习总书记作出重要批示,强调“要从巩固党的执政基础的高度出发,坚持问题导向,进一步加强农村基层党组织建设,完善各项村级民主管理制度,特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’,加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度,为农村改革发展稳定提供有力保障”。

一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,是党的群众路线核心内容。进一步加强农村基层党组织建设,健全村级民主管理制,对于我们更好地贯彻党的群众路线,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,夯实党的执政基础、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。

建立健全决策机制。我们要按照党支部会提议、党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开(简称“四议两公开”)和民主提事、民主决事、民主理事、民主监事(简称“四民主工作法”)的有关要求,坚持以基层党组织为核心,完善以联席会议为主要形式的民主决策制度,通过班子联席会议制度、党群联席会议制度,集思广益讨论决策该村经济社会发展的全局性重大问题。班子联席会议制度,组成人员必须是村党组织、村民委员会、村集体经济组织班子成员,村党组织书记是召集人,研究村日常各项工作。党群联席会议制度,组成人员必须是全体党员和村民代表,村党组织书记是召集人,讨论决定涉及村民利益的重大事项。

建立健全执行机制。班子联席会议和党群联席会议决定的事项,需由村级组织根据职能分工办理。村党组织要负责党员联系群众和服务群众工作,对村干部和党员进行教育、管理和监督。村民委员会要负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,依法开展自治活动。村集体经济组织要负责办理该村的经济事务,管理集体资产,发展壮大集体经济。农村共青团、妇代会、民兵、治保等群团组织要负责组织发动青年、妇女、民兵等协助做好本村中心工作。办理事项过程中要定期向村民通报进展情况,发现问题及时整改。

建立健全监督机制。构建以民主公开为主要形式、落实村民民主监督权利为主要内容的监督体系。要实行村决策镇把关,镇党委、政府对村班子联席会议和党群联席会议研究决定的重大事项,事前给予指导意见,对不符合法律法规和政策规定的予以纠正。要实行村账镇把关,村级资金由镇财政结算中心或财务委托代理中心纳入统一银行账户,统一记账,统一管理。要实行村支出监委会把关,村级开支须由村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人、村务监督委员会成员会签方能入账。要实行党务、村务、财务“三公开”,每月固定“民主公开日”,通过公开栏、农村党风廉政信息公开平台等形式,将所有党务、村务、财务完整地向群众公开,重大事项随时公开,全方位接受村民民主监督。

农村基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带,担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命,因此,进一步加强农村基层党组织建设,健全村级民主管理制势在必行,需要建立健全决策机制,建立健全执行机制,建立健全监督机制,有利于解决联系服务群众“最后一公里”问题。(作者:张昌帅    广东省徐闻县委组织部)

 

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