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王久毅

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把司法为民的工作主线融汇在审判的全过程中(原创首发)回复:0  人气:68523

  楼主  发表于2014-08-19 16:08:49  

把司法为民的工作主线

融汇在审判的全过程中

 

在第二批党的群众路线教育实践活动中,基层人民法院从人民群众不满意的司法行为、司法作风改起,改就改好。把司法为民的工作主线融汇在审判的全过程之中,彻底解决立案难、审理难、执行难、申诉难,努力让人民群众在每一件司法案件都能感受到社会的公平正义。

一、解决立案难,最大限度地满足当事人的诉求。

1、指导诉讼,答疑解惑。在审查立案中,指导当事人诉讼,帮助当事人答疑解惑,让当事人真实地表达诉求。如:你诉谁?是确定主体问题;诉什么?是确定案由问题;何时诉?是诉讼时效问题;在哪诉?是诉讼管辖问题;凭什么?是提供证据问题;为什么?是法律适用问题。

2、案由确定,明确请求事项。了解当事人纠纷的法律关系性质和争议的焦点,帮助当事人确定案由,把诉讼请求事项具体化。如:按《民事案件案由规定》共分为四级。一级案由,共分十个部分;二级案由,共分三十个部分;三级案由,共分三百六十一种,四级案由,细化到200多种,采取倒查法的方法,帮助当事人确定案由,避免犯诉讼方向性错误。

3、围绕权利主张,提供证据。人们说,从某种意义上讲,打“官司”就是打证据。的确,支持自己的权利主张,全凭证据说话。告知当事人,证据要具有客观性、相关性、合法性“三性”缺一不可。举证分配的一般原则是:谁主张,谁举证,举证不能,负败诉责任。但法律规定举证倒置的除外。

4、司法救助、让有理没钱的人打得起“官司”。对于残疾人无固定生活来源的;追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的;最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险人员,无其他收入的;因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害,本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的;可以申请免交诉讼费用。对于因自然灾害等不可抗力造成生活困难,正在接受社会救济,或者家庭生产经营难以为济的;属于国家规定的优抚、安置对象的;社会福利机构和救助管理站;可以申请减交诉讼费用。对于追索社会保险金、经济补偿金的;海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的;正在接受有关部门法律援助的;可以申请缓交诉讼费用。总之,人民法院认为,确实需要减、免、缓交的其他情形,本人申请,经审批都可以给予司法救助已彰显人性化的司法。

二解决诉讼程序难,方便当事人诉讼,减轻当事人诉累。

1、受理确认调解协议案。申请司法确认调解协议,由双方当事人依照人民调解法等法律,自调解协议生产之日三十日内,共同向调解组织所在地基层人民法院提出。人民法院应当受理司法确认案,自申请之日起15日内作出是否确认的决定。

2、诉前调解。人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚的基础上,分清是非,进行调解。人民法院进行调解,可以由审判员一人主持,也可以由合议庭主持,并尽可能就地进行。调解达成协议,必须双方自愿,不得强迫。调解书经双方当事人签收后,立即具有法律效力。

3、办理支付令案件。债权人请求债务人给付金钱、有价证券,只要债权人与债务人没有其他债务纠纷的;支付令能够送达债务人的;可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。债权人提出申请后,人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。人民法院受理申请后,经审查债权人提供的事实、证据,对债权债务关系明确、合法的,应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令;债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务。

4、小额诉讼,一审终审。基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。

三、穷尽一切手段,破解执行难。

1、债转股。对于当事人双方是合作、合伙的经济纠纷。对方在履行人民法院判决时,确实遇到暂时的经济困难。如:资金断链或投资开发中资金紧张的,可在人民法院的主持下,本着自愿的原则,促成执行和解,把债权转入股权并在工商管理部门登记变更股权。

2、拍卖、变卖资产。面对资不抵债,确实没有有形资产以物抵偿债权的,但有无形资产的,先在行业管理部门查封。如:注册商标、专利权,可分别到商标局、专利局办理查封法律手续。然后,委托中介咨询部门评估定价进行拍卖。对于被执行人逾期不履行的,人民法院应当拍卖查封、扣押的财产。人民法院可以自己组织拍卖,也可以委托拍卖。对于不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的,人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。对于国家禁止自由买卖的物品,交有关单位按照国家规定的价格收购。

四、有错必究,不让当事人申诉难

1、让申诉在“阳光”下运行。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以在六个月之内,向上级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。基层人民法院在局外网站上搭建申诉信息平台,公示再审的法定事由:凡有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;基本事实缺乏证据证明的;主要证据是伪造的;主要证据未经质证的;对审理案件需要的主要证据未调查收集的;原判决、裁定适用法律确有错误的;审判组织的组成不合法和未依法回避的;诉讼主体有问题的;违法剥夺当事人辩论权利的;违法缺席判决的;遗漏或超出诉讼请求的;所依据的法律文书被撤销或变更的;审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的,只要有其中一条法定事由,就符合再审的事由。人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查,符合再审条件的,裁定再审;不符合再审条件的,裁定驳回申请并在网站申诉信息平台公告。

2、敞开申诉大门,拓宽审判监督渠道。各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提请审判委员会讨论决定。对于人民法院驳回再审申请的;人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;再审判决、裁定有明显错误的;当事人可以向同级人民检察院申请检察建议或者提请上级人民检察院对同级人民法院提出抗诉。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查,作出或者不予提出检察建议或者提请抗诉的决定。

3、错案倒查,责任追究,积极赔偿。经过人民法院再审改变,认定是错案的,对原承办人进行错案倒查,责任追究。依据《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》的规定进行组织处理或纪律处理。对已被执行的财产,人民法院应当作出裁定,责令取得财产的人返还;拒不返还的,强制执行。对于给申诉人造成损失的,依据《国家赔偿法》的规定,给予司法赔偿。(作者单位:牡丹江铁路运输法院 作者:王久毅)

 

 

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