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右玉县“三个确保”稳步推动乡镇党委换届工作(原创首发)回复:0  人气:4137

  楼主  发表于2016-05-10 09:39:19  

右玉县严格按照省市关于认真做好乡镇党委换届工作的有关文件和会议要求,切实加强组织领导,科学制定工作措施,严格执行相关程序,全面落实换届纪律,换届工作平稳有序推进。

一、加强组织领导,确保换届工作扎实开展

县委高度重视此次换届工作,坚持把换届作为全面加强党的执政能力建设、提升基层党组织凝聚力和战斗力的重要契机,纳入重要议事日程,多次召开会议对全县乡镇党委换届工作进行专题研究、部署,确保换届工作能够扎实推进。

(一)科学谋划,合理安排,提前做好各项准备工作。今年2月份,县委就已经开始着手准备换届的相关工作。一是科学分析。县委组织部对各乡镇领导班子成员的年龄结构、文化程度、任职年限等情况进行了集中排查,对空缺职位进行了核实,全面掌握了班子和领导干部的基本情况。二是专题调研。由县委常委、组织部长李权带领相关科室工作人员,深入到全县10个乡镇走访调研,认真听取干部群众对换届工作的意见建议,及时了解和掌握乡镇领导干部的思想动态。三是联动考虑。提前对县直单位的领导班子和领导干部进行年度考核,根据考核情况进行分类排序,比较全面地掌握了县直单位领导班子和领导干部的思想、工作情况和群众公认程度,为乡镇党委换届人事安排方案做好充分准备。

(二)强化领导,有力指导,切实提高换届工作质量。是强有力领导。县委成立了由县委书记任组长,县委副书记、人大主任、政协主席、组织部长、纪委书记任第一副组长,县委相关职能部门主要负责同志为成员的县乡换届工作领导小组,下设办公室,由县委组织部长兼任办公室主任,负责换届工作的组织领导和具体指导。各乡镇党委也相应成立了领导机构和工作机构,党委书记认真履行第一责任人的职责。二是“一对一”督导。县委派出10个督导组,每组负责一个乡镇,对换届工作进行全方位、全过程督查指导。督导组组长由联系县级领导担任,副组长由具有乡镇主要领导工作经历或多次参与换届督导工作的领导干部担任,并抽调了20名精干高效、业务熟练的同志为督导组成员。县委组织部集中对督导组成员进行了换届工作业务培训。三是标准化操作。对此次换届工作提出“四个统一”,即换届基本流程统一、会议议程统一、选举办法统一和执行标准统一。同时要求,各督导组和乡镇党委在操作时,对把握不准的要及时请示汇报,由县乡党委换届办公室负责统一答疑解惑,保证乡镇党委换届工作的高效统一。

(三)精心组织,整体推进,明确换届工作具体要求。省、市县乡领导班子换届工作会议召开后,及时将会议精神向县委主要领导汇报,并及时进行安排部署。一是召开两次大会。 3月29日,县委召开全县乡镇党委换届工作会议,各乡镇党政主要负责人、县直有关单位负责人参加了会议。县委书记吴秀玲就全县乡镇换届工作作了动员,县委常委、组织部长李权对换届工作提出了明确要求,县纪委书记张乐祥强调了换届纪律。4月6日,召开全乡镇党委换届工作对接会,县委常委、组织部长对具体工作进行了安排部署和解释说明。二是进行两次集中培训。4月1日,召开乡镇人大主席、党委副书记专题培训会,县人大、县委组织部干部科、干部监督科、组织科精心准备讲稿,分别就换届工作相关业务及工作流程进行解读与辅导。4月8日,乡镇党委换届工作推进会后,县委组织部对县委派驻乡镇党委换届工作督查指导组成员,就党委换届工作的相关业务知识进行了专题辅导,对换届选举工作中所有涉及的相关内容进行了详细讲解,进一步明确了换届工作的具体要求。三是开展一次集中督导行动。4月26日,在乡镇党代会召开前,县委常委、组织部长李权主持召开督查指导工作会议,对督查指导工作进行集中动员。会后,10个督导组对乡镇换届纪律落实情况进行了再督查;对影响换届工作倾向性、苗头性的问题及矛盾隐患进行了排查;对乡镇换届程序和相关文件材料进行了严格审查。

二、把握重点环节,确保换届工作有序进行

县委明确提出,换届工作中必须严格遵守有关规定,认真履行法定程序,切实做到步骤不减,标准不降,把握重点环节,确保换届工作规范有序进行。

(一)科学调配换届人事安排方案。结合乡镇科级干部年度考核,对新一届乡镇党委领导班子成员进行全额定向推荐,对现任领导班子成员进行民主测评。为调动乡镇事业单位工作人员、大学生村官、村干部的积极性,县委从这“三类人员”中推荐、选拔了16名年轻优秀干部作为乡镇党委委员人选。在干部考察中,坚持并完善差额考察,扩大考察谈话范围,提高民主测评质量,增强考察准确性。注意把换届考察和经常性考察相结合,综合利用平时考核,全面准确地评价干部。扩大考察预告、公示范围,不断增加考察工作透明度。乡镇党委换届人事安排方案统筹把握不同年龄和学历干部的配备比例,在全县范围内形成了合理比例。截止4月29日,全县10个乡镇共选举产生党委委员96名,纪委委员38名,出席县党代会的党代表125名。各乡镇选举到会人数均超过了应到会人数的五分之四。

(二)扎实开展党代表选举工作。严把党代表推选环节,按照党代表大会代表任期制的要求,注重推选那些具有议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。严格把好四关:一是严把条件关,使党代表真正具有先进性、广泛性和代表性;二是严把构成关,严格按照《基层组织选举工作暂行条例》规定,确定好党代表中各类型人员的合理比例;三是严把产生关,按照不低于应选代表的20%比例差额选举党代表;四是严把审查关,县委专门成立了5个代表、委员资格审查考察组,加强对各乡镇党代表产生程序和资格审查的监督与指导。截至4月26日,10个乡镇经过党员推荐、群众推荐、党代表大会选举共选出出席本乡镇党委换届的代表1150名。

(三)认真审核确保党委工作报告质量。为确保形成“代表记得住、群众听的懂、干部好操作、工作能落实”的党委工作报告,在报告形成过程中,严把三个环节:一是党委书记亲自主持起草工作报告。各乡镇党委在成立党代会筹备工作领导小组的基础上,专门成立以党委书记为组长的工作报告起草领导小组,乡镇党委书记亲自参与报告起草工作,亲自主持对报告稿进行研究、修改和完善。党委工作报告形成后,经党委书记签字,报组织部把关签署意见后,报请县委主要领导审阅。二是广泛征求各方面意见建议。报告初稿形成后,广泛征求所属基层党组织和党员的意见,并征求本乡镇的各级“两代表一委员”意见,使党委工作报告更加客观地总结过去几年工作,紧密结合当地实际提出今后的工作思路和工作措施,更好地指导今后乡镇各项工作。三是认真审查工作报告。明确要求乡镇党代会召开时间必须为一天半,要组织党代表认真讨论和审查党委工作报告,各乡镇党委领导成员必须深入到代表中去参加讨论、听取意见建议。

(四)做好出席县党代会代表推选工作。选举出席全县第十四次代表大会代表是此次乡镇党代会的一项重要任务。县委组织部对代表名额分配、结构比例、代表的条件、代表产生的程序和时间作出明确的要求,严格代表产生的程序,并对各乡镇上报的代表候选人推荐人选名册、代表候选人初步人选登记表、代表候选人预备人选名册及登记表进行认真审查。

三、严肃换届纪律,确保换届环境风清气正

为遏制换届中可能出现的“跑风漏气”、“跑官要官”、“拉票贿选”等违规违纪现象,我们在严肃纪律、强化监督和加大宣传上下功夫,积极营造风清气正的换届环境。

(一)明确换届纪律“红线”。在召开换届工作动员会前,我们组织乡镇领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员集中学习了中纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》,王儒林书记在全省市县乡领导班子换届工作会上的讲话精神,观看了中组部《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》教育片,印发了换届纪律规定、换届手册和换届纪律提醒卡,对各级领导干部进行警示教育,提前打好“预防针”。县纪委、县委组织部联合下发了《关于严肃换届纪律的通知》,发放《严肃换届纪律文件选编》30册、《2016年县乡换届风气监督工作手册》77册,明确了“九个严禁、九个一律”的纪律要求,明确了换届纪律“红线”。各乡镇党政主要负责人签署了换届选举工作承诺书,填写了严肃换届纪律情况问卷调查表。同时,各督查指导组对乡镇换届纪律知晓情况进行了随机抽查。全县10个乡镇的党委书记、125名党委委员及1150位党代表,还就严守换届纪律、营造风清气正换届环境进行了公开承诺。

(二)强化监督查处力度。明确由各督导组负责对各乡镇党委的换届工作进行专项督查,并对换届风气进行民主测评,把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节,及时了解掌握干部群众的思想动态,调查分析换届工作中存在的矛盾和问题,研究落实切实可行的工作措施。拓宽社会监督渠道,在县纪委和县委组织部设立了举报电话,在各乡镇宣传栏张贴了《严肃换届纪律、确保换届风清气正》宣传画报,公布了监督举报电话、举报网站、手机短信举报平台、邮寄举报信地址,及时受理违规违纪问题。

(三)加强换届纪律宣传。一是开展分层次谈心谈话活动。县委书记和乡镇党政正职进行专题谈心谈话,县委组织部长与乡镇推荐出来的优秀后备干部进行专题谈心谈话,10个乡镇督查指导组组长与乡镇党委委员候选人进行专题谈心谈话;二是发放换届纪律提醒卡。将“九个严禁、九个一律”等内容印制在卡片上,发放到每一位党员手中,共发放换届纪律提醒卡1500张;三是开展多种形式宣传。我们在县政府网站、县党建网等媒体开辟了专栏,各乡镇党委也利用会议、广播、宣传标语、宣传专栏和发放资料等形式,广泛宣传乡镇党委换届工作的有关纪律要求,并对部分乡镇党委书记就如何贯彻落实上级关于严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境要求进行访谈,制作成专题节目连续播出。真正使换届工作家喻户晓,有效制止跑风漏气、请客送礼、跑官要官、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。(中共右玉县委组织部 庞俊伟

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