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刘芬apple

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做到真“精准”,才能真“脱贫”回复:0  人气:8613

  楼主  发表于2016-05-26 09:14:42  

 党的十八届五中全会明确提出2020年全面建成小康社会,实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。如何才能真“脱贫”?必须做到“精准”,做到对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查要精准。

    一、立足实际,打好扶贫攻坚战

    立足贫困面大、人口多,贫困程度深的乡情实际,按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的要求,围绕现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困的任务,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何脱”四个问题,以“五个一批”和“十大行动”等为主要脱贫路径,以“五主”、“五包”责任制为组织保障,深入推进“33668”扶贫攻坚行动计划,进一步加大扶贫工作改革力度,注重减贫成效,精准识别、精准帮扶和资金项目管理,对贫困地区和贫困人口实行分类扶持、精准施策,力争通过三年攻坚,两年提升,至2018年实现全乡贫困人口全部脱贫,到2020年和全国人民一起实现小康。

    二、精准致贫原因,精准措施,真正帮助农户脱贫

    十字乡位于安顺市平坝区北面,是一个以汉族、回族、苗族为主体,多民族杂居的民族乡,属于山区乡镇,是一个经济欠发达的乡镇,也是新阶段扶贫开发二类贫困乡,是平坝区典型的欠发达、欠开发农业乡。

1、经济欠发达,脱贫意识差。十字乡属于山区乡镇,是平坝区典型的欠发达、欠开发农业乡,全乡以种植农作物为主,经济作物以烤烟、油菜为主,是一个经济欠发达的乡镇。贫困人口生活在山区,农户居住分散且远离场镇,交通不便,一定程度上制约了贫困户经济的发展,很多群众生产生活条件没有其他经济项目支撑,生产结构单一,群众经济收入来源单一且又少,因而抗风险能力极低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深。针对这类贫困户,应从提供增收项目,采取“一户一措施”,使其生产结构多元化,加大招商引资力度,提供资金、信息方面给予帮助,增加收入结构来源,使其尽快摆脱贫困。

2、缺乏劳动力,家庭成员年老或年幼。由于生产结构单一,经济收入主要来源单一且又少,为了能让子女和父母过上稳定生活,也为让子女受到好的教育,促使许多青壮年外出务工,很多群众家中仅剩留守老人和留守儿童,村内留守老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题堪忧;由于务工子女收入低,又要供养学生,致使留守老人经济能力非常微弱,导致发展家庭经济缺劳动力、缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。针对此类扶贫户,可以建立扶贫培训基地,狠抓劳务输出培训,加大智力扶贫力度,为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件,如发展现代山地特色农业、农产品加工业、农村旅游为主的旅游业、农产品流通业的培训,通过培训基地源源不断地将他们推荐到区内外企业务工或是自主创业,增加贫困农民的收入,减少劳动力的流转,发展乡镇经济。

3、长期患病或突患疾病和重病。虽然通过国家的医疗保障制度和一些惠农政策的出台,生病可以报销大部分的医疗费用,但是仅靠打工和农业为主要收入的农村家庭而言,假若贫困户中若有长期生病或重大疾病患者,虽然可以报销绝大部分的医疗费用,但剩下费用对于一个农村家庭而言也是很大的负担,对贫困农户来说,生病以后,常常是小病扛,大病拖,对不能再扛、不能再拖的病,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来,自身无精力和信心摆脱贫困。针对此类贫困户,应加大医疗保险制度报销制度,出台更多医疗惠农政策,让老百姓敢生病,能医病。

4、供养子女读书。由于受古老的传统思想的影响,很多农村家庭都有不少于2个以下子女,虽然随着一系列教育制度的改革和一些教育扶贫政策的出台,现在学生的学费很大程度的减少,但是对于仅靠种植农作物的微薄收入,不仅要养家糊口,还有供子女读书,对于农村人而言,这也是一个不可忽视的致贫原因。这类贫困户随着子女成长,读书毕业和就业后,一般都能摆脱贫困,通过采取帮扶措施也容易见到成效。

三、强化精准指标,早日实现同步小康

1、加强政策宣传,做到户户精准。为全面抓好乡扶贫工作的开展,落实好相关扶贫政策文件精神,促使全乡广大干部在掌握政策、宣传政策、执行政策上扎扎实实,今年4月全乡干部职工和各村委开展“贵州省扶贫政策”知识测试,其中,扶贫工作站、驻村工作人员为闭卷测试。在吃透扶贫相关政策的前提下,驻村工作组和村干部通过张贴公告、发放扶贫资料、召开村民小组会议和入户向村民宣讲扶贫政策,确保农户知晓扶贫的相关政策。

2、强化责任意识,精准到村到户。驻村工作组、村干部分村包片,深入农户家庭。在原有建档立卡的基础上,通过遍访和“回头看”等多次复核,再次精准扶贫人口和“十三五”易地搬迁对象,经核实对于建档立卡系统中不符合识别标准的极少部分对象按照“两公示一公告”的程序进行退出;对遗漏的贫困人口要按照本人申请,召开村民代表大会评议贫困人口,进行“两公示一公告”的程序纳入建档立卡系统。

3、透明评议程序,确保评议精准。贫困户的申请是农户自愿申请,各村召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委和同步小康驻村工作组核实后进行第一次公示;然后,乡镇对各村上报的初选名单进行审核,确定全乡贫困户名单,在各村和乡镇进行第二是公示;经公示无异议后报区扶贫办复审,复审结束在各行政村及区政府门户网站公告。并且在评议过程中,严格按照文件要求,对于“四大类” 人员,即个体工商户、购买商品房、购买车辆(农用车辆除外)、财政供养人员及其直系亲属(含村级财政供养人员、离退休人员、国家机关临聘的工作人员)无条件退出。透明评议程序,确保贫困户的评选公平公正,真正的扶贫,真正为群众服务。

4、细化帮扶措施,做到途径精准。按照贵州省“33668”扶贫攻坚计划,实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务,以及“五个一批”16项帮扶措施口径,因村、因人施策,分门别类找准贫困村和贫困人口的脱贫路径、帮扶措施,制定年度脱贫计划,明确脱贫时限、帮扶脱贫责任单位、责任人和分年度帮扶措施。以贫困人口建档立卡数据为基础,关联相关行业部门数据,实现对贫困村、贫困户脱贫情况的动态管理,切实做到贫困人口有进有出、数据真实可靠。

5、强化易地搬迁,保障数据精准。在吃透易地扶贫搬迁和精准扶贫相关政策的基础上,采取公告、召开村民代表大会和深入群众家中调查等方式,把“十三五”易地扶贫搬迁政策宣传到位,通过多次复核和“回头看”工作,核清贫困人口和“十三五”易地扶贫搬迁对象的基本情况,真正扣准“一方水土养不起一方人”政策,严格按照迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件,确保搬迁对象识别精准,群众公认,在充分征求搬迁群众意愿,坚决清理不符合条件的搬迁对象,防止“不该搬的得搬”、“应该搬的不搬”、“不想搬的被搬”等问题,尽最大力度做到公开、公平、公正,查缺补漏

6、强化项目建设,做到目标精准。积极争取省、市、区项目和资金支持,切实深入推进“四在农家˙美丽乡村”六项行动计划,推动基础设施建设向村及村民延伸,着力抓好农村公路改造提升,打通交通运输“最后一公里”,完成全乡通组路建设,为扶贫群众搭建起“致富路”和“幸福桥”,打破基础设施建设滞后制约我乡有效脱贫的瓶颈。

7、强化扶贫队伍,做到选派精准。要在2020年全面建成小康社会,扶贫工作是接下来几年工作的重中之重,为全面抓好乡扶贫工作,精准乡贫困人口和“十三五”易地扶贫搬迁对象,乡选派11位工作能力强、政治觉悟高和责任心强的干部为驻村工作组长;并且成立了由乡党委书记、乡长任组长,其他班子成员任副组长,各股站负责人、各驻村工作组组长及村支两委为成员的精准扶贫工作领导小组。层层分解目标任务,制作了乡、村扶贫攻坚作战图,成立了乡、村作战指挥部,细化作战部队及区域,将帮扶计划和脱贫方案喷绘上墙,明确了精准扶贫工作的目标任务。以及严格落实干部驻村制度,把精准扶贫工作成效和“十三五”易地搬迁作为驻村干部年度考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度。    

党的十八届五中全会明确提出2020年全面建成小康社会,实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。作为扶贫攻坚战,它是关系到确保到建党100周年时,全国能不能实现同步小康、建成全面小康社会的重大政治问题。作为一个经济欠发达乡镇,要立足乡情实际,精准做好精准扶贫工作,确保对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考评精准,力争到2020年和全国人民一起实现小康。

                                              (安顺市平坝区十字乡    刘芬)

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