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七一社区
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助推企业转型升级  助促干部正风肃纪  助力职工提效增收

新兴际华群众路线教育实践活动开局有力   

自党的群众路线教育实践活动启动以来,在中央企业第4督导组的具体指导下,新兴际华党委结合实际、突出特色,制订实施了《活动实施方案》,坚持三分析三不放过,推行 策划动员(目标计划体系)-组织实施(任务落实体系)-跟踪调控(跟踪督导体系)-评价优化(对标评价体系)-总结交流(考核激励体系)五大流程体系闭环管理,确保全过程有机衔接、有序推进。

一、坚持党政齐抓,确保前期活动开局有力

党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大部署,中组部和国资委党委为组织好中央企业的教育实践活动,曾经委托国资委副主任金阳同志到新兴际华企业专题调研摸底,使新兴际华切实感受到了活动的重要性和必要性,这也是助推新兴际华履职尽责的新起点、管理提升的新动力,更是助推企业转型升级、助促干部正风肃纪、助力职工提效增收的新抓手

一是认识到位,启动有力。年初新兴际华就把开展群众路线教育实践活动列入新兴际华党委2013年十大重点工作计划,活动经费纳入2013年度预算。新兴际华第一时间召开集团领导班子会议,系统学习了习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志以及国资委主任蒋洁敏、党委书记张毅等领导重要讲话精神。

78,新兴际华召开教育实践活动动员会,吴天林主席到会进行指导。会上对活动开展进行了专题部署和安排,印发了教育实践活动实施方案。新兴际华还提前配备了中央规定的25本学习材料,编印了知识答卷和参考书目,成立了教育实践活动领导小组和办公室,有董事长、党委书记刘明忠担任领导小组组长负总责,由集团总经理沙鸣抓常务,对活动设计作出统筹策划,体现了党政协同、齐抓共管的精神。明确了责任,实行了组织线、职能线和个人线三条线的责任传导体系。并从二级板块遴选人员参与集团总部活动组织、观摩学习,积累经验,为明年二级公司和三级企业参加第二批活动培养骨干。

二是结合实际,推进有序。在活动中,以落实中央八项规定和集团九项规定为切入点,着重激活、用好当前正在实施的向下衔接六大机制来推进活动,一是集团领导对二级业务板块包保机制, 11名集团领导分成5个组对所属四大板块进行包保和指导。二是机关与板块结对机制,8个部门与4个板块“二对一”结为4对,总部中层干部全部到结对点进行调研。三是集团领导对部室和板块分管机制,机关8个党支部全部召开研讨会,由分管集团领导参加分类指导,并进行不少于15分钟的发言,相当于小型党课,实现宣讲研讨、查摆剖析一体化。四是集团机关对三级企业检查督导机制,结合“225”管理创新体系分组抽检,11名集团领导主动到所督导的50家三级企业进行互动检查和意见征集、问题查摆。五是集团领导对中高管轮训班的宣讲机制,将群众路线教育课程纳入教学计划,由专家辅导、集团领导带头宣讲学习群众路线,使集团4268名三级正职以上中高管全部接受群众路线教育。六是集团领导联系点机制,以滚动规划评审、上半年经营分析、创新发展集训为契机,一手督导生产经营和规划编制,一手调研听取对集团领导班子、领导干部和总部机关作风建设方面的意见建议,确保教育实践活动与生产经营工作两促进。调研面覆盖24个二三级企业和集团总部全部8个部门。

新兴际华同时开展 五个一活动:组织一批专家专题辅导、接受一次现场革命教育、开展一次宗旨意识讨论、进行一次群众知识答卷、推进一次重点课题交流。由6个职能部门对承担的战略、经营管理和党建人才等7大课题进行研讨交流,提出企业转型、干部转风的百余项政策建议。

三是动态调控,指引有方。根据活动进行和关键节点,及时出台各环节指引意见,确保活动可控、有效。先后印发实施方案,出台《集团活动学习教育听取意见环节操作指引》、《集团领导和部室负责人参加活动向下对接路径表》、《集团领导赴基层联系点调研听取意见工作指引》、《集团领导赴基层联系点调研工作日程安排》、《集团学习教育征求意见工作补充说明》等6个指引,确保活动环节可控有效。

四是舆论造势,宣传有效。专门开通活动专题网站,报纸杂志开辟专栏强化内部宣传引导。同时在督导组帮助下加强对外信息交流,《国资委党委党的群众路线教育实践活动简报》企业专刊第4期,《中央企业加强学习教育情况汇编》第2期,3次刊登了集团活动动态,国资委网站2次刊发集团活动信息,在集团内外营造良好声势,助推了生产经营和队伍建设。上半年营业收入在央企排名第29位,利润在冶金类央企排名第2位。

二、坚持上下互动,实现四风问题查找有效

集团党委于71931日两次召开党委会扩大会,由每名集团领导按照发现关键问题、剖析形成原因、提出改进措施的程序,对自己的问题和分管工作中的主要问题进行解剖,开展学习研讨。集团主要领导率先垂范,深入三级企业联系点和分管部门调研和征求意见。其他集团领导也都按照计划和分工到各联系点开展调研,听取联系点企业领导班子、中层干部、一线职工代表200多人次的意见和建议。集团党委专门召开党委扩大会听取各二级公司党政主要负责人意见和建议,还利用集团董事会第65次会议召开的契机,听取外部董事和外派监事关于工作作风的初步评价,并结合集团领导所在党支部党员的意见和建议,认真梳理、深刻反思,初步查找出四风方面的90多个主要问题、归纳为4类。

1.形式主义方面。自贯彻落实中央八项规定以来,尤其是开展群众路线教育实践活动以来,集团在反对形式主义方面取得了一定的成效,1-7月份,集团范围召开的会议和活动数量同比下降16.8%,下发文件和简报同比降低14.5%,会议费同比降低7.9%。但是与上级的要求相比,与群众的期望相比,与集团发展的需求相比还存在着差距,体现在:一是会议效果差、文件质量低。集团大型会议一贯到三级,二级板块重复开会到三级,缺乏统筹协调;一些不重要的会议动辄要求提交书面材料、PPT汇报,动辄要求下属企业主要领导参会,过于讲求形式,造成精力分散;总部个别领导参会讲话缺乏指导意义,浪费他人时间;对中央和国资委等部委文件转发多,根据上级精神拿出言之有物有针对性指导意见的少,而且文件在集团和板块重复转发,各部门之间缺乏沟通,数据重复上报 ,造成资源浪费。二是“下达指标多,下去指导少”。经营业绩指标下达后,作指导不具体,到基层检查督导,宣传贯彻上级精神的多、重复强调要求的多,开出诊断药方、拿出具体意见、解决关键问题的少,特别是更愿到先进企业总结先进、不愿到困难企业帮扶困难;管理新工具推出层出不穷而缺乏整合,对标新先进推介应接不暇而缺乏提炼,没有主动为基层找到学习对标点,一定程度上让基层消化不良。三是不愿调研,真情不掌握。搞调研不够深入、听汇报不够全面。只听干部说不听群众讲,难以掌握实情;个别存在着偏听偏信、好喜恶忧的现象。个别的外不调研市场,内不调研基层,一年下来都不知道车间什么情况,市场业务员跳槽了也不了解,只喜欢高高在上,躲在办公室里作老爷、批文件、听报告、读报表,对阻碍和影响生产经营和发展的问题根本不清楚,对群众疾苦不清楚,既不吃透上级精神,又掌握不了下级情况,也不了解职工期盼和需求;喜欢赖在会议里讲无用的套话、普遍的真话,自然很难做出有效的决策、出台管用的措施,只能闭门造车,编制的预算不靠谱、制定的计划难操作。理论联系实际不够,理论学了不少,但创造性应用得不多。有时候过于相信“外来和尚好念经”,忽略了内部政策研究团队建设和力量发挥。四是不善落实,执行不到位。对任务,只求应付检查能过关,不求贯彻落实有成效,大事拖小、小事拖黄;有的则脱离实际,扩大成效, “未来时说成进行时、进行时讲成完成时”,比如把准备做的说成已经做了,把个别的说成普遍的,把布置的说成落实的。甚至有的个别领导人员为求得“当时”过关,得过且过,比如把没谱的项目用来支撑业绩指标,影响整体决策和实际执行,等等。

2.官僚主义方面。集团明确规定,对于二级公司上报事项,属于集团领导分管权限内的,在7个工作日内做出回应,或批复,或提出修改完善意见,逾期未答复的,视为批准;属于需经集体决策的,严格按照董事会、党委会、总经理办公会或领导班子会决策程序,在10个工作日内交付职能部门履行程序。但是在实际工作中还存在官僚主义现象,需要改进的是:一是服务不到位。机关大部分员工都是年轻、高学历,但是他们对基层不够了解,对政策和专业还不够通晓,在实际工作中对基层企业的服务水平达不到应有的效果。要求上报的数据、资料等等,不给基层预留时间,基层疲于应付。二是处置不及时。对于下级上报的请示,磨磨唧唧、慢慢腾腾。工作没有何时完成的时间节点,永远处于“进行时”,不利于基层抢抓市场机遇。三是批评过严厉。一些领导发展心切,对于下级汇报和工作负面批评多,正面鼓励少,有时三言两语就全盘否定,不利于激发正能量。四是站位缺全局。个别领导“守土有责”心切,屁股决定脑袋,关心分管工作、主管部门、板块利益多,关注集团整体发展、整体利益差些,导致执行不到位。

3.享乐主义方面。总体上集团领导始终严格执行职务消费规定,三级以上领导干部职务消费情况纳入了党委年度工作检查,继续坚持集团领导不配备专车,不配备专职秘书的传统,继续发扬集团上下不送礼的传统。但是在实际工作中,还存在着:一是个别机关管理人员工作量不饱和,对工作责任心不强。时常处于悠闲状态,还有的部门负责人以“表扬”为名,将本属于自己的职责推卸给其他部门,到年底业绩考核则忘记工作是别人替他干的,等等,都属变相的享乐主义。二是能力不足、精神懈怠,感觉集团发展已经够快了,希望能够稳一稳、歇一歇,不立新目标、缺乏新动力,眼界不宽、能力不足,总认为已经干得不错了。三是不会学习,思想不解放。新兴际华一些企业领导人,不善学习、不愿学习,因而视野不广、思路不开,不知道先进同行情况,不熟悉国际国内形势,因而不知前进方向,对工作无想法、无办法,成为企业发展的“天花板”。等等。需要新兴际华进一步提高思想意识,杜绝贪图安逸、停滞不清的现象。

4.奢靡之风方面。集团一贯坚持省一分钱比挣一分钱容易的理念,严格执行领导干部职务消费的规定。今年7月份,企业负责人职务消费同比降低7.2%。但仍存在上级来人层层陪同等现象,还需要新兴际华一是按照职务消费规定,进一步落实接待要求,严格领导干部乘坐飞机、轮船、火车等级;规范领导干部出差出行食宿标准,尽量吃住在所属企业招待所、小食堂,等等。

以上问题查找还不够全面、不够深刻,但新兴际华坚持边学边改、边找边改,比如新兴际华已经推行集团总经理办公会在板块开、集团重点项目调度会在现场开、集团经营研讨会在基层开的机制;党群例会也放到生产经营分析会后再开,便于融入中心工作,并把频次缩减,使之更贴近基层、更为企业松绑减负。

新兴际华领导班子和总部机关还将继续用好“六个机制”,继续广泛征求意见,而且要贯穿活动始终,把问题找全、找准、找真、找深。

三、坚持前后衔接,谋求下步工作推进有序

按照方案,活动将进入查摆问题开展批评环节。但是新兴际华认为,中央规定的环节三大环节要贯穿始终,需要按照“三分析三不放过”的方法,实行“达标向前走,未及回炉炼”,确保每一个环节有力有序、有成有效。对于下一阶段工作,新兴际华将按照督导组要求和集团实施方案中的五个流程体系扎实推进。

1.组织民主生活会,严摆问题,真诚批评。重点抓好召开集团领导班子专题民主生活会和部室党员专题组织生活会。集团党委主要负责同志与班子成员、集团分管领导与部室长、机关党委书记与机关党支部书记、部室长与部门成员逐一谈心,认真查摆四风方面的问题。届时将邀请第4督导组与活动办全程参加。

2.撰写对照检查材料,对照检查,改进措施。民主生活会后,班子成员对照为民务实清廉的要求查找存在的问题,认真撰写修改对照检查材料,并对材料、开展批评和自我批评情况进行评价,在一定范围内通报,并上报央企活动办和督导组。

3.制定作风问题整改落实方案,作出承诺,解决问题。重点针对作风建设方面存在的突出问题,特别是涉及领导干部党性、党风、党纪方面、群众反映强烈的问题,提出解决改正对策,必须马上改。方案形成后,既向督导组汇报,也采取适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺,按照集团特色 六诺(提诺-审诺-示诺-践诺-评诺-励诺)机制运行执行。

4.完善规章制度体系和价值理念体系、行为规范体系,建立机制,提升文化。着眼于推动群众路线观点入脑入心、见行见效,对现有规章制度进行梳理,坚持一批、修订一批、新建一批体现群众路线的规章制度或制度条款。同时,结合集团公司九项规定,建立并完善关爱、减负、肃纪、正风、下访等五大机制。在第二环节结束前,由各牵头部门按照实施方案要求制定建章立制的具体实施方案,并于活动结束前完成相关制度和文化方案,按照权限上报集团董事会、党委会或总经理办公会审批。

自新兴际华开展党的群众路线教育实践活动以来,第4督导组的各位领导对新兴际华进行了很多指导和帮助,使新兴际华进一步明确了方向,拓宽了思路,希望督导组今后继续加强对新兴际华工作的指导和帮助,继续多组织类似交流活动,新兴际华也积极向兄弟央企学习,以活动为契机,营造班子风气正、队伍士气高、发展底气足、企业人气好生动局面,凝聚起推动企业科学发展的强大力量,努力 保增长目标,落实好中央企业负责人研讨班精神。

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