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木子日月2015

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制度执行的生命力(原创首发)回复:0  人气:121

  楼主  发表于2016-08-30 13:43:37  

制度执行的生命力
李明
    为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求,进一步加强和改进干部选拔任用工作,不断提高选人用人质量,切实防止干部“带病提拔”。近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(8月29日新华网)
    干部“带病提拔”对社会的危害性极大,不但严重伤害干部选拔机制的公信力、损害单位及组织部门的形象,而且同时也严重挤压了健康干部的成长空间。
    近些年来,为了防止干部“带病提拔”,从国家和地方层面均重拳出击、各个击破。例如,2014年1月,中组部在全国范围内启动个人有关事项报告抽查核实,并建立抽查核实机制。而在此背景下,2015年1月起,湖北对拟提拔为副处级及以上干部,列为副厅级以上后备干部人选,对其个人有关事项报告进行抽查核实,如有不实,根据具体情况判断是否取消提拔任用资格,并根据情节给予批评教育、诫勉或组织处理、纪律处分。
    中央和地方所打出的一系列“组合拳”,强化了组织把关,确实挡住了一些“带病提拔”的干部,但此问题尚未根本解决。此次《意见》出台,从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等6个方面作出系统的阐释和规范,一系列的制度设计形成了干部选拔任用制度的闭环系统。
    但我们必须承认,一项好的制度,其生命力在于科学有效的执行。
    “纪律检查”为制度执行保驾护航。《意见》明确规定强化任前把关,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。检查选拔任用干部从政治素养到工作作风,全程点对点击破、事无巨细,不但检查监督干部选拔任用全过程,而且可追溯、可倒查,一项项严苛的“纪律检查”,为好的制度执行一路保驾护航。
    “民意调查”为制度执行添砖加瓦。《意见》提出,适当拉开考察与会议讨论的时间间隔,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。群众的眼睛是雪亮的,“带病”干部蒙骗上级领导容易,但想要蒙混群众难,只要这个干部“带病”,就会有端倪,就会露出马脚。俗话说,要看干部心中有没有群众,就要看干部的鞋子上沾了多少泥土。同样,考察干部最直接的方式,就是听听群众的意见。把选拔领导干部置于群众的民主监督之下,群众作用发挥好了,那么“带病”的干部的那层隐形的“护身符”自然暴露无遗。
    当前,地方领导班子环节正在陆续的进行,而此次《意见》的出台,十分及时和必要。它不但从制度上对“带病提拔”给予全方位的约束,而且更有利于进一步完善全面从严治党体系,综合施策、标本兼职,使防止干部“带病提拔”有了可以遵循、推广、有效的办法。


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