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七一社区
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组织联合建    党员委托管

——江西龙南县加强流动党员管理和服务的主要做法

 

近年来,江西龙南县探索实行“组织联合建、党员委托管”的管理模式,在广东省深圳市、广州市等15个流动党员分布较集中的城市分别组建了流动党员党支部,进一步建立健全了流动党员管理服务机制,探索出了一条加强流动党员教育管理和服务外出创业人员的新途径、新办法。

一、组织联建,流动党员实现“异地有家”。

龙南县根据流动党员分布情况,构建了以乡镇党委为主体,县委组织部门作统筹,村党支部、组建地企业共同参与的联合组建流动党员党支部工作模式,确保流动党员活动能开展、场所有保障。一是组织部门和乡镇党委联合确定组建区域。以乡镇党委为单位,对全县流动党员重新进行核实登记,做到不漏一人,并填写《龙南县流动党员信息登记表》。在此基础上,县委组织部根据外出流动党员区域分布实际情况,按照“乡镇党委选定、组织部门指定”相结合的原则,统筹安排各乡镇党委组建驻外流动党员党支部的具体区域。如汶龙镇有七成以上的流动党员分布在深圳市横岗区及周边区域,经乡镇党委和组织部门统筹商议后,选定了在这一区域组建流动党支部。二是乡镇党委和组建地企业联合建设活动场所。确定组建区域后,乡镇党委主动与组建地的所有流动党员联系,由其中1名流动党员所创办企业(或务工企业)提供党支部活动场所,乡镇党委和县委组织部联合负责对党支部活动场所进行规范化建设,按照有党旗、有牌子、有桌椅、有文件柜、有制度的“五有”标准进行布置,并按照县级每年安排每个党支部5000元活动经费、乡镇党委给予一定配套资金的办法,给予每个党支部一定的工作经费,确保组织活动正常开展。三是乡镇党委和村党支部联合推选支部负责人。党支部成立之前,各乡镇党委与组建地党员所在村党支部对流动党员的现实表现情况进行联合考察,综合推选出3-5名党支部书记候选人。在党支部成立大会上,组建地党员在县委组织部和乡镇党委的共同指导下,先由每名党员进行详细的自我介绍,然后由推选的党支部书记候选人进行竞选演说,包括对党的认识和思想感悟等,最后大家推选出政治可靠、责任心强、具备较强组织协调能力的同志担任党支部书记。

二、党员托管,基层党组织得到“强筋健骨”。

各乡镇党委成立流动党员党支部后,所属区域的其他乡镇的龙南籍流动党员在外期间的日常教育管理工作全部委托该党支部进行。一是建立“信息档案”实行动态管理。各流动党员党支部根据各乡镇党委提供的《龙南县流动党员信息登记表》,负责建立流动党员信息档案,包括流动党员的基本情况、工作单位、创业意愿等内容,并实行“一人一档”动态管理。县委组织部按流入地汇总各流动党员信息后,建立流动党员信息库进行管理,并根据流动党员“信息档案”变化情况,于每年年底进行更新完善。目前全县已有394名流动党员建立“信息档案”并入库管理,占全县外出流动党员的90%以上。二是实行“委托管理”确保“双向覆盖”。各流动党员党支部与流动党员原籍地党支部签订《委托管理协议书》,明确思想建设、党费收缴、党员发展等一系列委托管理事项。各流动党员党支部按照县委组织部印发的《龙南县驻外流动党员党支部工作规程(试行)》,进一步规范流动党员职责任务、活动方式、队伍建设、党员发展等工作程序;建立流动党员党支部“网上家园”,加强平时沟通交流和教育管理;年终由流动党员党支部和原籍地党支部联合对党员进行考核,民主评议时共同评定结果。原籍地乡镇党委、村党支部则在春节、中秋等流动党员返乡时期做好联系服务工作,确保流动党员教育管理“双向覆盖”。三是吸引优秀人才党组织得到“强筋健骨”。流动党支部的成立,搭建了流动党员与家乡外出务工人员沟通联系的平台,吸引了一大批优秀的农村青年、创业成功人士主动加入党组织。东莞勇鸿五金有限公司总经理刘少军得知家乡要到东莞市组建流动党员党支部这一意愿后,不但主动提供党员活动场所,而且向党组织递交了入党申请书,希望成为党支部的一员,更好地服务家乡经济建设。据统计,目前已有65名外出创业人员向各地流动党支部递交了入党申请书,其中51名已确定为入党积极分子。

三、服务延伸,家乡建设有了强劲“后盾”。

龙南县在流动党员党支部中实行“三服务”,致力建设服务型党组织。一是乡镇党委服务流动党支部。各乡镇分别指定一名党委委员挂点联系一个流动党支部,定期了解外出党员思想、生活情况,向外出党员通报家乡新政策和经济社会发展情况;指导党支部开展“三会一课”、培养和发展党员、党费收缴等工作;积极为返乡创业党员提供经营场所、协调创业资金、企业管理咨询等服务。二是流动党支部服务流动党员。采取经验交流、参观学习、观看教育片等灵活多样的形式,加强流动党员日常学习和教育培训;在春节、中秋、党员生日等重要节日,党支部为流动党员送去祝福短信或贺卡;对符合条件的流动党员创业给予贷款扶持,帮助返乡创业党员提高发展能力,带头和带领群众实现致富。以前由于常年外出,流动党员无法参加原籍地的党组织生活和教育培训,而流入地党组织往往忽略了对流入党员的管理,导致流动党员处于“真空地带”,党员意识逐渐淡化,组织观念逐渐淡薄,成立流动党员党支部后,党员不仅能参加正常的组织生活,更在这里结识了家乡的朋友,使流动党员有了“家”的归属感,进一步增进了对党组织的深厚感情。三是流动党员服务外出创业人员、服务家乡建设。各流动党员党支部对当地外出创业龙南籍人员进行调查摸底,登记造册,详细掌握外出创业人员情况。在此基础上,各流动党员党支部建立了“送政策、送温暖、送服务”工作服务中心,架起了家乡与外出创业人员的服务桥梁。流动党员与外出创业人员建立了帮扶联系对子,做到每位流动党员至少联系服务20名外出创业人员;流动党员通过“四个一”(一张联系卡、一本连心册、一条服务热线、一个QQ群)方式,加强与外出创业人员的沟通交流,切实为外出创业人员提供技能培训、就业信息、权益保障、代办补办证件等服务。目前,驻外流动党支部共化解劳资纠纷56起,提供法律帮扶70余人次,帮助解决就业问题102个。

   外出流动党员利用其资源优势,与家乡架起一座连心桥,为家乡经济建设发展提供资金支持、致富信息、先进技术等,截至目前,共为家乡提供招商信息120余条,引进企业13家,提供就业岗位800多个,流动党员和党支部成为了推进家乡经济建设、推动龙南苏区振兴发展的强劲后盾支撑。(中共龙南县委组织部 张伟雄、李松群)

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